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patrimonialista, burocrático e gerencial.
[Gab. C]
bons estudos!
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RESPOSTA: (C)
Nas últimas décadas a Administração Pública, em termos mundiais, tem passado por diferentes fases. Podemos classificar estas fases em três: patrimonialista, burocrática e gerencial.
Patrimonialismo
Este modelo é caracterizado pela não distinção entre o que é patrimônio público e o que é patrimônio privado. Em outros termos, a res publica (coisa do povo) se confundia com a res principis (coisa do príncipe). Esta forma de administração pública predominou no período pré-capitalismo, quando o monarca exercia o domínio sobre os bens públicos e particulares, sem qualquer necessidade de prestar contas à sociedade. O patrimonialismo é caracterizado pela forte presença da seguintes características: nepotismo, corrupção, ineficiência, improviso, falta de profissionalismo, ausência de métodos de trabalho, falhas de planejamento, entre outras.
Burocracia
A teoria da burocracia teve como expoente Max Weber e começou a fazer parte da administração empresarial e pública mundial em torno da década de 1940. A burocracia surgiu para coibir os excessos do patrimonialismo. Apesar de hoje o termo burocracia ser utilizado como sinônimo de muitos papéis, formulários, normas excessivas e exaustivas, no seu surgimento o objetivo era de melhorar a eficiência das organizações. A organização na burocracia segue o modelo racional-legal, ou seja, deve funcionar com base em normas, leis e regulamentos, independentemente das vontades pessoais dos agentes. Entre as principais características do modelo burocrático estão o profissionalismo, a impessoalidade e o formalismo. O profissionalismo está ligado com a meritocracia e a instituição de planos de carreira. A impessoalidade significa que o agente não pode utilizar seu entendimento pessoal para exercer suas funções dentro da organização, mas deve seguir as normas e procedimentos. Além disso, as relações organizacionais ocorrem em termos de cargos e funções e não em termos de pessoas envolvidas. O formalismo diz respeito à utilização de formulários, rotinas padronizadas e comunicações por escrito.
Gerencialismo
Como o modelo burocrático possui foco nos procedimentos, a missão básica de servir a sociedade acabou sendo perdida. Com o aparecimento das disfunções da burocracia, surgiu a necessidade de um novo modelo para ser utilizado na Administração Pública. Dessa forma, o gerencialismo emergiu com o foco do controle voltado para os resultados, isto é, a posteriori. Este modelo procura comparar o cliente da administração empresarial com o usuário do serviço público. Ou seja, não basta a Administração Pública executar suas tarefas conforme normas e procedimentos. É necessário saber se a população, usuária dos serviços públicos, está satisfeita com os serviços que estão sendo prestados.
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GABARITO: C
PATRIMONIALISTA: NEPOTISMO está no meio.
BUROCRÁTICO: CONTROLE está no meio ( Controle = normas, leis, padronização de processos, controle rígido)
GERENCIAL: EFICIÊNCIA está no meio. (Eficiência e resultados)
OBS: Um modelo vai se adequando a outro buscando suprir lacunas que existiam no modelo anterior.
O modelo burocrático surgiu para combater a corrupção e o nepotismo que vem do patrimonialismo. No modelo burocrático conseguiram burocratizar e combater o nepotismo. Mas esse "controle" foi excessivo. Para Weber, burocracia significava eficiência e resultados. Mas na prática NÃO consolidou! O modelo gerencial :modelo predominante vigente. É a busca da eficiência nos serviços públicos. Eficiência: utilização do capital público da melhor forma. E como resultado: reduzir os custos e melhoria da qualidade na prestação do serviço( QUALIDADE = SATISFAÇÃO DO USUÁRIO) Eficácia: atingimento dos resultados (satisfação do cidadão). Efetividade: impacto na sociedade (resultado positivo para população, desenvolvida da melhor forma com eficiência, eficácia e teve o resultado com a efetividade.
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Letra C.
Patrimonialista, burocrática e gerencial.
O modelo burocrático surgiu para combater a corrupção e o nepotismo que vem do patrimonialismo. No modelo burocrático conseguiram burocratizar e combater o nepotismo. Mas esse ´´controle´´ foi excessivo. Burocracia significava eficiência e resultados. Mas na prática NÃO consolidou!
O modelo gerencial: modelo predominante vigente. É a busca da eficiência nos serviços públicos.
Eficiência: utilização do capital público da melhor forma. E como resultado: reduzir os custos e melhoria da qualidade na prestação do serviço (QUALIDADE = SATISFAÇÃO DO USUÁRIO)Eficácia: atingimento dos resultados (satisfação do cidadão). Efetividade: impacto na sociedade (resultado positivo para população, desenvolvida da melhor forma com eficiência, eficácia e teve o resultado com a efetividade.
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patrimonialista, burocrático e gerencial.
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Para resolução da questão em análise,
faz-se necessário o conhecimento dos Modelos de Administração Pública.
Diante disso, vamos a uma breve
explicação.
A administração pública evoluiu por
meio de três modelos: patrimonialista, burocrático e gerencial.
O Estado patrimonial
(patrimonialismo) foi o primeiro modelo de administração pública e sua
principal característica é a confusão entre bem público e bem pessoal, pois
neste modelo tudo que pertencia ao Estado, pertencia ao príncipe também.
Lado outro, na
burocracia há clara distinção entre bem público e privado. Neste sentido, segundo o PDRAE (1995), "a
Administração Pública burocrática surge na segunda metade do século
XIX, na época do Estado liberal, como forma de combater a corrupção e o
nepotismo patrimonialista. Constituem princípios orientadores do seu desenvolvimento
a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a
impessoalidade, o formalismo, em síntese: o poder racional-legal". (apud PALUDO, 2013, pág. 63).
Por conseguinte, a Nova Administração
Pública (Gerencialismo ou modelo gerencial), foi um conjunto de teorias
surgidas nos anos 70, que orientavam reformas na administração pública baseadas
nos princípios gerenciais das empresas privadas, ou seja, buscava-se trazer a
mesma eficiência e eficácia do ambiente privado para o público.
No Brasil, Segundo Paludo, "o novo
modelo de administração gerencial teve início na era Fernando Henrique
Cardoso (1995), e tinha o firme propósito de que o Estado deveria coordenar e
regular a economia, e, finalmente, começa a reforma da administração rumo ao
modelo gerencial.". (PALUDO, 2013,
pág. 94).
Ante o exposto, a
alternativa correta é a letra C, uma vez que a administração pública evoluiu por
meio de três modelos: patrimonialista, burocrático e gerencial.
Fonte:
Paludo, Augustinho
Vicente. Administração Pública. 3ª Ed. – Rio de Janeiro: Elsevier,
2013.
Gabarito do Professor: Letra C.