Segundo Margarida Kunsch, em Planejamento de Relações Públicas na Comunicação Integrada, pág. 366:
O plano contém os pressupostos básicos para a tomada de decisão e assume, como instrumento de planejamento, um caráter mais geral e abrangente do que o projeto e o programa, como já mencionamos no Capítulo 5, quando tratamos dos instrumentos e da operacionalização do planejamento.
No plano são delineados os objetivos gerais a serem alcançados, as diretrizes, a alocação de recursos necessários, as estratégias gerais, os prazos e os indicativos das ações que poderão desencadear projetos e programas específicos e/ou setoriais.