Expliquemos:
Repare que o examinador quer aquela obra que não é RECOMENDÁVEL. O raciocínio é o seguinte: toda obra de grande vulto torna-se ideal o parcelamento devido aos seus altos custos, complexidade e tempo de execução, então logo de cara podemos excluir a alternativa c (portos) e d (ferrovias). Sobraram duas opções, a letra a (canais e irrigação) e b (dragagem e derrocagem).
A alternativa a deve ser parcelada, nem sempre por causa do custo, mas devido, principalmente ao tempo que se leva para finalização da obra, que pode ultrapassar mais de um exercício financeiro.
Gabrito letra B. Explico: Os serviços de dragagem e derrocagem (desmoronamento) são serviços considerados urgentes e em geral de baixo custo, pois já está, em regra, prevista no orçamento.