Gabarito C: PALUDO (2013): Gestão por Resultados
Na administração burocrática não havia preocupação com o cidadão e com o atendimento de suas necessidades; a burocracia preocupava-se com os procedimentos internos (com os meios) e consigo mesma – e dava pouca importância aos resultados efetivos.
A alocação de recursos em educação ainda é um exemplo de prática burocrática: utiliza-se o número de alunos matriculados para a distribuição dos recursos (art. 212, § 6o, da CF/1988), e dá-se pouca importância à qualidade da formação proporcionada aos alunos pela instituição de ensino. O mais adequado seria alocar recursos de acordo com os resultados obtidos – por exemplo, o nível de aprendizado dos alunos (todos) e o percentual de integração dos formandos ao mercado de trabalho (curso técnico ou superior) – se a instituição atingisse adequadamente os resultados definidos obteria mais recursos para seus planos/projetos/ações, além de uma espécie de recompensa e/ou incentivo. Nesse mesmo sentido, a administração burocrática remunera e promove seus servidores com base no tempo de serviço, e não com base no desempenho: na mensuração precisa da colaboração de cada servidor para o alcance das metas institucionais.
A administração gerencial, ao contrário, preocupa-se especificamente com os resultados; aliás, recordemos que suas principais ideias são: a definição clara de objetivos, a maior autonomia dada aos gerentes para obtenção dos resultados e o deslocamento do controle para avaliar os resultados finais das ações. No contexto da reforma de 1995, também se defendeu a ideia de competição entre os entes públicos como forma de garantir melhores resultados, e programas de qualidade foram implementados.
Gabarito: C. Para responder, observe:
>>> Cascata de Competências – Planejamento de Competências (De cima para baixo)
- Competências Essenciais ou Distintivas: Organização. Percebidas pelo cliente externo.
- Competências Funcionais: Departamental. De cada área.
- Competências Gerenciais: Liderança. De cada executivo, gestor.
- Competências Individuais: CHA RR. Competências, Habilidade, Atitudes para entrega de Resultados e geração de Recursos. Agrega valor econômico à organização e valor social ao indivíduo.
>>> Desenvolvimento das competências: De baixo para cima.
a) Errado. A entrega do serviço final para a instituição depende do conjunto de competências, principalmente das essenciais (Organizacionais), percebidas pelo cliente externo. Veja:
Competências essenciais: são as distintivas.
- Propiciam vantagem competitiva.
- São indispensáveis para o sucesso, sendo fator crítico para o negócio.
- São singulares, específicas e próprias da organização.
- São de difícil imitação.
- Geram valor percebido pelo cliente.
- Diferenciam concorrentes no mercado.
- Possibilitam a expansão da organização no mercado.
b) Errado. Não é em detrimento das individuais, todas devem ser avaliadas.
c) CERTO. A gestão por resultados nos serviços públicos realmente envolve o acompanhamento dos resultados de cada instituição e dos seus servidores. Esses resultados devem buscar a satisfação das necessidades do cidadão com base na missão da própria instituição. Com base nos resultados observados, poderão ser tomadas ações corretivas para direcionar melhor os esforços para novos resultados, ou ainda obter-se novas informações para processos de planejamento futuro.
d) Errado. A Administração Gerencial certamente possui ainda resquícios da administração burocrática, porém não se deve simplesmente ao fato de remunerar e promover servidores com base no tempo de serviço, mas pelos processos, pela falta de flexibilidade, hierarquia, etc.
e) Errado. O foco são os resultados para os cidadãos, e não os processos utilizados ou as metas ligadas a eles, como as orçamentárias.