O governo possui instrumentos para intervir e garantir a renda dos produtores. Ele pode cobrar impostos, estabelecer subsídios, passar uma lei e formar monopólios, sei lá. Se isso é eficiente ou não, é outra história. Mas, só com o que o enunciado nos disse, não se pode afirmar que o governo fracassará. Portanto, erradas B e D.
Pois bem: as alternativas A e E limitam as possibilidades a apenas uma ação, enquanto a C traz as duas como possibilidades. E, de fato, ambas são instrumentos para se atingir o objetivo aqui.
O governo poderia sim pagar subsídio aos produtores garantindo o nível de renda desejado para eles.
Mas, outra possibilidade seria o governo entrar no mercado elevando a demanda, isto é, comprando a quantidade necessária para garantir que o preço de equilíbrio chegasse ao mínimo desejado.
Resposta: C