A questão pede: "o comando SQL que retorna os empregados cujo salário é inferior ao maior salário existente"
Sabendo disto já eliminamos a alternativa A e a alternativa C, pois as mesmas retornam um valor maior que o valor comparado;
Sabendo que a cláusula ALL, na questão, retornará o valor inferior menor que TODOS os valores informados na lista (select salario from empregado). Podemos ler a cláusula ALL como: o valor deve ser menor que o menor valor da lista informada
Por sua vez a claúsula ANY, na questão, retornará o valor inferior menor que o maior valor informado na lista (select salario from empregado). Validando assim o GABARITO DA QUESTÃO ALTERNATIVA D;
Obs.: Por eliminação conseguimos 'matar' a questão, porém para deixa-la 'perfeitamente perfeita' o examinador deveria usar um ORDER BY com um DESC ao final para garantir a ordenação, assim teríamos a certeza que o maior valor ficaria no top! ( Se cometi algum erro na observação por favor me mandem uma mensagem)