Leandro, o PPP nessa questão levanta a função de ser um elemento estruturante da identidade da instituição, contando com a participação da comunidade escolar: professores, alunos, direção, comunidade, etc.
Um PPP não tem função de transformar uma realidade, tem a função de dar uma identidade para cada instituição, com base na sua própria realidade. Exemplo: minha escola está situada num bairro rico, um PPP será baseado com a comunidade desse bairro, com atores escolares desse bairro. Dessa forma, não se busca uma transformação, mas sim a criação de uma identidade. É complexo escrever isso, explicar. Mas espero que consiga entender.