De acordo com Behring (2008, p. 182), a "reforma" distingue 4 setores no Estado:
1) Núcleo Estratégico (formula, legisla e controla a execução das políticas públicas mediante o mix de administração burocrática e gerencial);
2) Serviços de Atividades Exclusivas ( são serviços que só o Estado pode realizar, ex: educação básica):
3) Setor de Atividades Não - Exclusivas ( são serviços em que o Estado atua em conjunto com as ONGs não-estatais e privadas, ex: hospitais, universidades);
4) Setor de Bens e Serviços para o Mercado (empresas não assumidas pelo o capital privado, sob a proposta de privatização ou por meio de contratos de gestão).
FONTE: Brasil em contra-reforma: desestruturação do Estado e perda de direitos. 2ª ed. 2008