D está correta, as palavras chave para matar a questão são "sociedade civil", note que não aparece nas outras alternativas.
E também porque a 8ª CNS foi a primeira a ter participação da sociedade para influenciar as ações do estado.
Um pouco da história abaixo:
A luta pela Reforma Sanitária teve como um de seus pontos altos a realização, em 1986, da 8.ª Conferência Nacional de Saúde, evento que, pela primeira vez na história do país, permitiu a participação da sociedade civil organizada no processo de construção de um novo ideário para a saúde.
A conferência foi norteada pelo princípio da “saúde como direito de todos e dever do Estado”. Suas principais resoluções foram confirmadas pela Constituição Federal, promulgada em 1988. E
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/caminhos_direito_saude_brasil.pdf