Um cancelamento de dívida ativa representa uma variação passiva (quantitativa) orçamentária.
NÃO: Um cancelamento de dívida ativa representa uma variação passiva (quantitativa) extraorçamentária.
"O eventual cancelamento, por qualquer motivo, da dívida inscrita em dívida ativa representa a extinção do crédito e por isso provoca diminuição na situação líquida patrimonial relativamente à baixa do direito, sendo classificada como Variação Patrimonial Passiva independente da execução orçamentária ou simplesmente Variação Passiva Extraorçamentária" (Orçamento Público, AFO e LRF - Augustinho Vicente Paludo, p. 157)
E por que é uma variação quantitativa?
As variações quantitativas decorrem de transações no setor público que aumentam ou diminuem o patrimônio líquido (como é o caso de um cancelamento de dívida ativa). As qualitativas, por sua vez, alteram a composição dos elementos patrimoniais sem afetar o patrimônio líquido. (Fonte: https://www.3dconcursos.com.br/)