Chen Xao, eu pensei do seguinte modo: se a biblioteca é especializada, então ela deve atender a uma comunidade muito específica. Exatamente por isso, a adequação do acervo deve ocorrer em favor do público preferencial. Um público geral como usuário da informação presente nesse tipo de biblioteca talvez fosse inviável, pois imagino esse tipo de público numa biblioteca pública.
Constituir um fundo que atenda às necessidades do público em geral talvez tenha mais relação com propósito de uma biblioteca pública, que pode necessitar captar recursos para que as demandas da comunidade, dos seus usuários reais, possam ser atendidas. E mediante estudos de usuário feitos, os usuários potenciais também podem ter acesso a informação que desejam e lhes interessa. Nesse sentido vejo a constituição de um fundo para atender ao público geral.
São apenas as minhas impressões. Espero que ajude.