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Gabarito A - A Administração Pública burocrática surge na segunda metade do século XIX, na época do Estado liberal, como forma de combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista. Constituem princípios orientadores do seu desenvolvimento a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, em síntese: o poder racional-legal. Os controles administrativos visando evitar a corrupção e o nepotismo são sempre a priori. Parte-se de uma desconfiança prévia nos administradores públicos e nos cidadãos que a eles dirigem demandas. Por isso são sempre necessários controles rígidos dos processos, como, por exemplo, na admissão de pessoal, nas compras e no atendimento a demandas (Pdrae, 1995).16
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O primeiro aspecto – de que o modelo racional se baseia em uma visão limitada e restritiva da razão humana – associa o conceito de racionalidade instrumental ao crescimento de uma economia de mercado. Para Ramos (1989), a Teoria das Organizações é subproduto dos processos organizacionais que surgiram com o desenvolvimento de uma sociedade centrada no mercado. Para satisfazer as necessidades desta, os controladores das grandes organizações buscam maior eficiência mediante um processo racionalizado de produção. Nesse processo, focam sua atenção nos meios necessários para que a organização atinja determinados fins, afastando a atenção das pessoas sobre os próprios objetivos.
Para Denhardt (2012), agindo dessa maneira, as organizações dificilmente estariam expressando valores societários, mas, sim, tentando atingir, a custo mínimo, seus objetivos. Assim, essas considerações devem ser discutidas nas organizações públicas, já que a distinção realizada pelo modelo racional, entre meios e fins, tem clara conexão com a dicotomia entre Política e Administração, onde "o papel das organizações públicas consiste simplesmente em descobrir os meios mais eficientes para os fins politicamente dados" (DENHARDT, 2012, p. 219).
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1679-39512013000400009
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Apesar de hoje o termo burocracia ser
utilizado como sinônimo de muitos papéis, formulários, normas excessivas
e exaustivas, no seu surgimento o objetivo era de melhorar a eficiência das organizações, que deveriam seguir o modelo racional-legal, ou seja, deve funcionar com base em normas, leis e regulamentos, independentemente das vontades pessoais dos agentes. Entre as principais características do modelo burocrático estão o profissionalismo, a impessoalidade e o formalismo.
Fonte: http://www.adminconcursos.com.br/2014/08/introducao-administracao-publica.html
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Letra (a)
Apenas complementando:
Apesar de operar de forma bastante eficiente, o modelo racional omite toda a preocupação com o contexto moral em que a ação pode ocorrer. A racionalização da sociedade se tornou um processo em que as questões de valores humanos – liberdade, justiça e igualdade, por exemplo – deixam de ter importância como critério de julgamento para a ação pública, sendo substituídas pelo cálculo específico de custos e benefícios, meios e fins (DENHARDT, 2012).
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Gabarito A
A crítica direta ao modelo racional emergiu tendo um sentido de elevar a Teoria da Administração Pública para além de uma ação apenas racional. Para fazer frente a esse propósito de crítica, Denhardt (2012) apresenta três alternativas epistemológicas para a construção do conhecimento na Administração Pública:
1. A Teoria Social Interpretativa, ou Teoria da Ação; (LETRA D)
2. A Teoria Social Crítica; (LETRA B)
3. A Teoria Pós-Moderna. (LETRA C)
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1679-39512013000400009
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Comentário do Professor Gustavo Garcia do Estratégia:
O erro da opção B é associar o modelo burocrático a um foco em mudanças. A opção C erra ao afirmar que os objetivos têm teor político, quando na verdade os objetivos é sempre o interesse público, racionalmente definido por meio de normas. A alternativa D está errada, porque o modelo burocrático é eminentemente previsível. Por fim, a alternativa E está errada visto que a ação pública no modelo é pautada por uma racionalidade legal e impessoal. Gabarito: A
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também achei no wikipedia:
" A burocracia, segundo Weber (Chiavenato, 2003, p. 266-267), traz consigo diversas vantagens. Primeiramente, a sua racionalidade, o que significa dizer que procura os meios mais eficientes para atingir as metas da organização. "
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Gabarito: letra A
O modelo racional-legal é o modelo burocrático.
A letra A está certa, pois no modelo burocrático existe este conceito de buscar a eficiência e uma divisão clara entre o planejamento (definida pelos políticos) e a execução (feita pelo corpo burocrático).
A letra B está errada, pois o modelo burocrático não tem um foco nos processos de mudança. São
organizações resistentes às mudanças.
Já o erro da letra C seria que os objetivos políticos não são definidos internamente, mas pelas forças políticas.
A letra D está errada, pois o modelo burocrático é pouco avesso às mudanças. Ele funciona melhor
em situações estáveis.
Finalmente, o modelo burocrático não está associado a estes valores.
fonte: Rodrigo Rennó
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O modelo racional-legal é o modelo burocrático. Vamos analisar cada uma das alternativas:
Alternativa A. Corretos. O modelo burocrático foi idealizado para ser moldar as organizações da forma mais racional e eficiente possível.
Alternativa B. Errado. O foco do modelo burocrático é a padronização e, assim, esse modelo mostra forte resistência a mudanças.
Alternativa C. Errado. Alternativa pode deixar um pouco de dúvida.
A Administração pública é o aparelho que executa as decisões políticas definidas pelo governo, que é o agente político. Assim, os objetivos políticos não são definidos internamente (dentro da Administração Pública, mas pelo governo a partir das demandas sociais).
Ocorre que algumas vezes, os autores adotam um conceito mais amplo de Administração Pública de forma a alcançar também a função política e caso a alternativa tenha adotado esse conceito mais ampla, não haveria erro. Outro ponto importante: uma das disfunções do modelo burocrático é que ele cria uma elite burocrática que utiliza o conhecimento do aparato estatal para perseguir objetivos próprios. Essa poderia ser a interpretação que banca tenha adotado para afirmar que os objetivos são definidos internamente.
Assim, a depender da interpretação do conceito de Administração Pública a alternativa poderia ser considerada certa ou errada. Nesses casos, sugiro que leia atentamente as demais alternativas e procure uma alternativa “mais correta”. Caso, não haja uma alternativa melhor essa poderia ser considerada correta.
A banca considerou errada de modo que interpretou a Administração Pública de maneira mais restrita: aparelho que executa as decisões políticas definidas externamente pelo agente político: governo, que é a forma mais comum de interpretarmos o conceito de Administração Pública.
Alternativa D. Errado. O modelo burocrático baseia-se na ideia de previsibilidade. Weber acreditava que com a padronização e a normatização seria possível prever todas as situações possíveis e construir respostas eficientes e apropriadas a cada uma delas.
Alternativa E. Errado. O modelo prima pela impessoalidade e normatização de modo que valores mais subjetivos são deixados de lado.
Gabarito: A
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define as organizações públicas como voltadas para descobrir os meios mais eficientes para os fins politicamente dados;
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FGV - 2015 - PGE-RO - Analista da Procuradoria - Administrador
A respeito de uma administração pública que segue o modelo racional-legal, é correto afirmar que:
A) define as organizações públicas como voltadas para descobrir os meios mais eficientes para os fins politicamente dados;
Aqui, apresentamos outro conceito: o da burocracia como solução para que as organizações evitem arbitrariedades. Estamos nos referindo ao termo cunhado pelo sociólogo, cientista político e economista (1864-1920).
" A burocracia, segundo Weber (Chiavenato, 2003, p. 266-267), traz consigo diversas vantagens. Primeiramente, a sua racionalidade, o que significa dizer que procura os meios mais eficientes para atingir as metas da organização. "
B) foca nos processos de mudança que buscam lograr os valores societários publicamente definidos; Errada
Disfunções da Burocracia:
Resistências às mudanças - a rotinização, padronização e previsibilidade fazem com que as pessoas se acostumem com a forma de fazer as coisas. Seguir as normas é uma atividade que se torna simples, passando segurança e tranquilidade para as pessoas. Assim, as possibilidades de mudança são interpretadas como algo desconhecido e, portanto, indesejável;
C) opera organizações públicas visando alcançar objetivos políticos internamente definidos;
ERRADA: Os objetivos políticos não são definidos internamente, mas pelas forças políticas.
D) possui um entendimento fenomenológico do comportamento humano reconhecendo o caráter de imprevisibilidade;
Alternativa D. Errado. O modelo burocrático baseia-se na ideia de previsibilidade. Weber acreditava que com a padronização e a normatização seria possível prever todas as situações possíveis e construir respostas eficientes e apropriadas a cada uma delas.
E) reconhece valores humanos, como liberdade, justiça e igualdade como critérios de julgamento para a ação pública.
Alternativa E. Errado. O modelo prima pela impessoalidade e normatização de modo que valores mais subjetivos são deixados de lado.