Gabarito C. • Modelo de Rein e Rabinovitz (1978) – Botton-up. Foco na prática. A política de
implementação é regida pelo menos por três imperativos formais: respeito à racionalidade
jurídica que é mediado pela preocupação com a racionalidade instrumental como é
definida pelos funcionários e ainda, informados pelo conhecimento que a ação exige de
consenso tanto internos como externo. O modo de resolução dos conflitos existente entre
estes imperativos é função dos objetivos, recursos e o complexo processo administrativo
da implementação De modo geral, vê-se que é preciso ter uma visão estratégica dos problemas de
implementação, incorporando questões críticas como a viabilidade e problemas de
coordenação inter-organizacional no momento do planejamento. Se o processo de planejar
políticas públicas é complexo, mais complexo ainda é implementá-las de uma forma que
agrade a todos. A negociação, tanto explícita como tática, entre os vários atores tem o seu
lugar no espaço que é definido pelas interligações das cinco Cs. Momento este em que
sustenta a interação de interesses, estratégias e posições de poder definindo assim em última
análise a eficácia da implementação.
Fonte: https://repositorio.ufsc.br/bitstream/handle/123456789/97020/IMPLEMENTA%C3%87%C3%83O%20DE%20POL%C3%8DTICA%20P%C3%9ABLICA%20UMA%20ABORDAGEM%20TE%C3%93RICA%20E%20CR.pdf?sequence=1
Os contextos Simples e Complicado assumem um universo ordenado, onde as relações de causa e efeito são perceptíveis, e as respostas corretas podem ser determinadas com base nos fatos.
O contexto Simples é o domínio das melhores práticas, no qual a relação entre causa e efeito é evidente para todos, sendo caracterizado pela estabilidade. Nesse contexto a abordagem utilizada para resolução de problemas é: Sentir (entender), Categorizar (escolher a alternativa com base em protocolos e/ou procedimentos) e Responder.
O contexto Complicado é o domínio dos especialistas, no qual a relação entre causa e efeito exige uma análise mais aprofundada, o que às vezes necessita de conhecimentos específicos. Diferentemente do simples, o contexto complicado pode conter diversas respostas corretas, embora haja uma clara relação entre causa e efeito, porém nem todos conseguem enxergar. Nesse contexto a abordagem utilizada é: Sentir, Analisar (para escolher a melhor alternativa ou boa prática) e Responder.
Os contextos Complexo e Caótico não são ordenados, não há relação imediatamente aparente entre causa e efeito e o caminho a seguir é determinado com base em padrões emergentes e intuição.
O contexto Complexo é o domínio da emergência, no qual as relações entre causa e efeito só podem ser percebidas em retrospecto, mas não antes. Nesse contexto, é impossível descobrir uma resposta certa. A abordagem adotada é: sondar (Probe), Sentir (entender) e Responder. Aqui o desconhecido predomina sobre o conhecido, o que exige levantamento de fatos antes da tomada de decisão, visando minimizar a imprevisibilidade.
O contexto Caótico é o domínio da resposta rápida, no qual não existe uma relação entre causa e efeito ao nível de sistema. Buscar uma resposta certa é inútil. É impossível determinar a relação entre causa e efeito, pois esta sofre mudança constante e não há padrões controláveis. Aqui a abordagem é: Agir, Sentir e Responder. Nesta situação não se sabe nada e nem se consegue saber. O contexto, o sistema e as condições de contorno estão sem restrições, não existe nenhuma previsibilidade e também não existem maneiras de mensuração. É uma oportunidade de se realizar uma mudança radical.
Fonte: https://neigrando.wordpress.com
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A questão diz "relação coerente de causa e efeito somente pode ser observada em retrospecto", logo podemos concluir que se trata de um contexto complexo.
Gabarito letra C