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Gab. C
Administração Burocrática
Conceito
Burocracia é administração da coisa pública por funcionário sujeito a hierarquia e regulamento rígidos, e a uma rotina inflexível. Recebe o significado abrangente de classe dos burocratas. Identifica-se com grande influência ou prestígio de uma estrutura complexa de departamentos na administração da coisa pública.
A administração pública burocrática distingue claramente o público e o privado. Nela há separação entre o político e o administrador público. Aqui se deu o surgimento de burocracias públicas compostas por administradores profissionais com recrutamento e treinamento específicos. O relacionamento entre estas pessoas e os políticos devia ser marcado pela neutralidade dos primeiros. Os Estados democráticos, durante o século XX, tinham como principal modelo de administração pública.
Características
O Estado burocrático comporta instituições basicamente hierarquizadas e controle enfocado nos processos.
Combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista eram seus maiores objetivos. Para tal, orientava-se pelas idéias de profissionalização, carreira, hierarquia funcional, impessoalidade e formalismo.
As críticas à administração pública burocrática são muitas; dentre elas a separação do Estado e sociedade, pelo fato de os funcionários se concentrarem no controle e na garantia do poder do Estado.
Em resumo, os atributos da administração pública burocrática poderiam ser representados pelo controle efetivo dos abusos. Os defeitos, por sua vez, seriam a ineficiência e a incapacidade de se voltarem para o serviço dos cidadãos como clientes.
Fonte : http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=503
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Comentando as demais alternativas:
a) Inexistência de distinção entre a esfera pública e privada. PATRIMONIALISMO
b) Controle a posteriori das ações públicas. GERENCIALISMO
d) Ausência de padronização dos procedimentos, gerando casuísmos. A BUROCARACIA BUSCA A PADRONIZAÇÃO
e) Falta de hierarquia e nepotismo. BUROCRACIA É BASTANTE HIERÁRQUICA. O NEPOTISMO É NO PATRIMONIALISMO (na teoria!)
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Segundo Max Weber, a burocracia tem as seguintes, características:
1. Caráter legal das normas e regulamentos.
2. Caráter formal das comunicações.
3. Caráter racional e divisão do trabalho.
4. Impessoalidade nas relações.
5. Hierarquia de autoridade.
6. Rotinas e procedimentos padronizados.
7. Competência técnica e meritocracia.
8. Especialização da administração.
9. Profissionalização dos participantes.
10. Completa previsibilidade do funcionamento.
Fonte: Administração Geral e Pública - Idalberto Chiavenato
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A) Errada, essa é uma característica da Administração Patrimonialista.
B) Errada, o controle é importante na Administração Gerencial.
C) Certa.
D) Errada, a Administração Burocrática é padronizada.
E) Errada, nepotismo é patrimonialista e a burocrática tem hierarquia.
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Alternativa A. Errado. Essa é uma característica do patrimonialismo.
Alternativa B. Errado. O controle a posteriori é uma característica do gerencialismo.
Alternativa C. Correto. São alguns dos princípios da burocracia.
Alternativa D. Errado. A burocracia adota rígidos padrões de normas e procedimentos.
Alternativa E. Errado. A burocracia combate o nepotismo e adota uma forte hierarquia.
Resposta: C
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Para resolução da questão em
análise, faz-se necessário o conhecimento dos modelos de administração pública,
sendo mais especificamente cobrado o modelo burocrático.
Diante disso, vamos a uma breve
conceituação do modelo burocrático.
Segundo o
PDRAE (1995), a Administração Pública burocrática
surge na segunda metade do século XIX, na época do Estado liberal,
como forma de combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista. Constituem princípios
orientadores do seu desenvolvimento a profissionalização,
a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o
formalismo, em síntese: o poder racional-legal. Os controles administrativos visando evitar a corrupção e o nepotismo são
sempre a priori". (apud
PALUDO, 2013, p. 63). Grifo nosso.
Nesta
esteira, a partir de 1930, Getúlio Vargas instituiu no Brasil o modelo
burocrático de administração pública, baseado no modelo weberiano de
burocracia, que buscava suprimir o patrimonialismo e tinha como algumas de suas
características a impessoalidade, meritocracia e formalismo.
Com efeito, a
criação, no Brasil, do Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) em
1936, marcou uma cisão com a lógica da não profissionalização e do não
reconhecimento por mérito dos servidores públicos, sendo um marco para a efetivação da
profissionalização e meritocracia no serviço público, dada a adoção do concurso
público e a criação de carreiras na administração pública.
Ante o exposto, vamos analisar cada item.
A) Errado,
pois o Estado patrimonial (patrimonialismo) foi o primeiro modelo de
administração pública e sua principal característica é a confusão entre bem
público e bem pessoal, pois neste modelo tudo que pertencia ao Estado,
pertencia ao príncipe também. Lado outro, na burocracia há clara distinção
entre bem público e privado.
B) Errado,
pois administração pública burocrática não buscava um
Estado com mais autonomia e responsabilidade a partir do controle a posteriori
como afirma o item. Pelo contrário, o modelo burocrático tinha como características
a centralização e o controle prévio (a priori).
C) Certo, pois a partir de 1930,
Getúlio Vargas instituiu no Brasil o modelo burocrático de administração
pública, baseado no modelo weberiano de burocracia, que buscava suprimir o
patrimonialismo e tinha como algumas de suas características a profissionalização, a
ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo.
D)
Errado, pois ao contrário do que o item afirma, um dos principais objetivos do
DASP era racionalizar métodos, procedimentos e processos administrativos em
geral.
E) Errado, pois uma das características
da burocracia é a hierarquização e outra
característica marcante é o combate à corrupção e ao nepotismo, pois os cargos
públicos eram ofertados a parentes e a coisa pública era utilizada em proveito
próprio ou para conseguir algum tipo de vantagem no modelo patrimonialista.
Gabarito
do Professor: Letra C.
Fonte:
Paludo, Augustinho Vicente. Administração Pública. 3ª Ed. –
Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
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Características: Impessoalidade, formalismo, divisão de trabalho, hierarquia funcional, competência técnica baseada em um sistema de mérito e ainda um rígido controle a priori dos procedimentos adotados pelo administrador público.
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✅Letra C.
Algumas características dos modelo BUROCRÁTICO:
-Revolução de 30, era Vargas( 1930-19450).
-1° Reforma administrativa em 1930.
-Foi idealizado por MAX WEBER.
-Separação entre bem público e privado.
-Combate à corrupção e nepotismo.
-Apoiada na meritocracia, impessoalidade.
-Profissionalização ----> Criação de carreiras administrativas.
-É um modelo racional-legal.
-Controle a PRIORI, que significa um controle com ênfase nos meios (nos processos e procedimentos), baseado na desconfiança.
Fonte: Prof: Rafael Barbosa, Estratégia Concursos. BONS ESTUDOS E GARRA DURANTE A CAMINHADA!!!