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                                O memorando é a modalidade de comunicação entre unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem estar hierarquicamente em mesmo nível ou em nível diferente. Trata-se, portanto, de uma forma de comunicação eminentemente interna.   http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/manual.htm 
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                                Sobre a definição de portaria:
 
 17. Portaria
 17.1. Definição e Objeto
 É o instrumento pelo qual Ministros ou outras autoridades instruções sobre a organização e funcionamento de serviço e praticam outros atos de sua competência.
 
 Fonte: Manual de Redação da Presidência da República
 
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                                Pergunta ridícula. Vai encaminhar tal documento para quem? 
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                                Gab C   MEMORANDO:
 Modalidade de comunicação entre unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem estar hierarquicamente em mesmo nível ou em nível diferentes.
 Trata-se de comunicação eminentemente interna.