A questão se refere ao valor informativo do documento,
Valores Probatórios: inerentes aos documentos decorrentes da prova que contêm da organização e funções (ex. testemunho da existência e das atividades do órgão)
Valores Informativos: inerentes aos documentos devido à informação que contêm. A informação pode relacionar-se, de modo geral, a pessoas (físicas e jurídicas), entidades, coisas, problemas, condições etc. com que o órgão governamental haja tratado.
Quase um copia e cola de Schellenberg:
Valor probatório: a prova que contêm da organização e do funcionamento do órgão governamental que o produziu.
Valor informativo: a informação que contêm sobre pessoas, entidades, coisas, problemas, condições e etc com que o órgão governamental haja tratado.
Fonte: Livro Arquivos Modernos