Se ler atentamente o enunciado da questão, que diz "um novo serviço", já conseguimos excluir três letras facilmente:
A) CONSUMO HISTÓRICO: não há consumo histórico ainda do serviço, portanto, este tipo de avaliação não se encaixa.
C) CONSUMO MÉDIO MENSAL: novamente, o serviço para qual será feita a aquisição, ainda não está ativo, portanto, não temos consumo nos meses anteriores.
E) CONSUMO HISTÓRICO, EPIDEMIOLÓGICO OU OFERTA DE SERVIÇOS: as duas primeiras palavras já anulam a alternativa.
Nos restam a B) e a D).
Letra D): denominado Oferta de Serviços, com base no percentual de cobertura e disponibilidade de serviços à população-alvo e com a vantagem de serem consideradas suas necessidades reais. ERRADO
Na oferta de serviços NÃO são consideradas as reais necessidades existentes.
Portanto, nos sobra a letra B) para marcar =)