Gabarito: E
Comentários do professor Rodrigo Rennó - Estratégia Concursos
https://www.estrategiaconcursos.com.br/blog/questoes-de-politicas-publicas-appgg/
A questão trata da participação da burocracia na formulação das políticas públicas. Os agentes burocráticos participam tanto da formulação, como da implementação das políticas públicas.
Aqui podemos fazer uma diferenciação: questão trata da burocracia de alto escalão, dos que ocupam posições de nível estratégico. Esses atuam, claro, na formulação das políticas públicas.
Entretanto, existe um outro tipo de burocracia, que chamamos de burocracia de nível de rua ou “street level bureaucracy”. Seriam os servidores que atuam diretamente na execução da política pública, prestando serviços diretamente à população.
Aqui é que a questão fica polêmica, pois existem autores que dizem que a burocracia de nível de rua atua sim na formulação das políticas públicas. De acordo com Ilza Jorge[1],
“Eles acreditam [os burocratas do nível da rua] estar fazendo o melhor que podem sob circunstâncias adversas e desenvolvem técnicas para recuperar valores do serviço e da formulação de políticas dentro dos limites impostos sobre eles pela estrutura do trabalho. Eles desenvolvem concepções de seu trabalho e de seus clientes que estreitam a lacuna existente entre suas limitações pessoais e profissionais e o ideal do serviço (Lipsky apud Ham e Hill, 1993:187) “
O gabarito da banca é a letra A, que restringe a participação na formulação aos burocratas de alto escalão, sem considerar a participação dos burocratas de nível de rua. Deste modo, eu pediria a anulação da questão, pois o entendimento não é consenso na literatura.