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Segundo o Guia PMBOK®, um programa é um grupo de projetos e atividades do programa relacionados gerenciados de modo coordenado para a obtenção de benefícios e controle que não estariam disponíveis se eles fossem gerenciados individualmente.
Um programa deve atender um objetivo estratégico da organização.
Por exemplo: Cria-se um programa de redução de custos com o intuito de reduzir os custos da organização em 10% do orçamento de 2016.
A partir daí, são criados vários projetos que podem ter um gerente de projetos, porém, serão gerenciadas também através do programa criado.
O gerente do programa é responsável para atender a meta do programa (no nosso exemplo, redução de 10% do orçamento da empresa) e cada projeto individual que faz parte do programa contribui para o atingimento dessa meta de forma específica.
Escritorio de projetos
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Um programa de saúde popular deve ser planejado com o intuito de gerar tanto o atendimento como também, um acompanhamento dos processos já concluidos, assim cada caso analisado do programa criado para um controle e monitoramento deverá trazer um feed back, colocando novas praticas e tendências nas politicas públicas.
João Ari Rezende
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Um programa é um conjunto de projetos, ou de ações e projetos, administrados de forma integrada, de forma que, geram benefícios que não existiriam caso os projetos não fossem administrados conjuntamente. Por exemplo, reduzir a pobreza é um desafio que não se consegue com um único projeto. Um conjunto de ações e projetos, administrados de forma que todos estejam alinhados aos objetivos do programa são necessários para reduzir a pobreza (Programa Fome Zero). Neste exemplo, podem ser necessários dezenas de projetos, tais como: mapear as condições sociais do local, mapear as competências e a cultura local, definir um programa de inclusão social, criar um sistema de apoio e fomento à cooperativas, realizar campanhas informativas, etc. Mas todas essas iniciativas só funcionam se forem coordenadas e administradas de forma conjunta. Isoladamente, ou realizada com diferentes públicos, diferentes períodos ou diferentes locais, provavelmente jamais irão gerar os benefícios definidos para o programa.
TER EM MENTE: programas geram benefícios.
Só para vermos a diferença :)
Projeto é um conjunto de atividades empreendidas para atingir um objetivo específico, é temporário e, normalmente, único e exclusivo. Quando o objetivo do projeto é atingido, ele deixa de existir. Por ser temporário, usualmente, após atingir o objetivo, a equipe de trabalho do projeto também deixa de existir.
Exemplos típicos de projetos são as obras de construção civil ou de construção pesada. Quando o objetivo a obra é entregue, o projeto termina e a equipe que lá trabalhou deixa de existir.
Outros exemplos de projetos podem ser: criar um novo sistema de cobrança para o transporte, realizar uma grande festa ou exposição da cidade, criar um novo restaurante popular, implantar sinalização para deficientes visuais, criar um programa de apoio ao jovem, implantar um novo software para cadastro de veículos, dentre outros.
Em geral, os projetos geram resultados mensuráveis. Num projeto de lei, uma equipe (Comissões, Plenária, Partidos) trabalham por um objetivo específico (criar a lei), temporário (quanto está criada, algumas comissões deixam de existir, deputados buscam outros projetos), a lei criada é um resultado.
TER EM MENTE: projetos geram resultados.
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o documento que indica um conjunto de ações que permitem alcançar o objetivo maior de uma política
GAB: B
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Gabarito da Banca: B
Meu gabarito: E
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Concurseirx J, o que vale é o gabarito da banca.
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O planejamento pode ser definido, segundo Duarte (2011, p. 26), como “o conjunto de medidas tomadas para que sejam atingidos os objetivos desejados, tendo em vista os recursos disponíveis e os fatores externos que podem influir nesse processo”.
Já o Plano é o conjunto de programas que buscam objetivos comuns. O plano ordena os objetivos gerais e os desagrega em objetivos específicos, que serão os objetivos gerais dos programas. O plano organiza as ações programáticas em uma sequência temporal, de acordo com a racionalidade técnica e as prioridades de atendimento. (COHEN e FRANCO, 2004, p.86).
O Programa é um conjunto de atividades organizadas para serem realizadas dentro de cronograma e orçamento específicos disponíveis para a implementação de políticas ou para a criação de condições que permitam o alcance de metas políticas desejáveis. (ALA-HARJA e HELGASON, 2000, p.8).
E o Projeto é um instrumento de programação para alcançar os objetivos de um programa, envolvendo um conjunto de operações, limitadas no tempo, das quais resulta um produto final que concorre para a expansão ou aperfeiçoamento da ação do governo. Quando essas operações se realizam de modo contínuo ou permanente, são denominadas de Atividades. (GARCIA, 1997, p. 6).
*Bônus - Política: estágio onde as propostas de ação pública ganham forma e estatuto, recebendo tratamentos formais mínimos, ao serem definidos metas, objetivos e recursos. As políticas transformam-se em programas quando é explicitada a estratégia de implementação e, por uma ação de autoridade, são criadas as condições iniciais para sua implementação (SILVA, 2002, p. 18).
Fontes: CGS da Cunha - Revista Estudos de Planejamento, 2018 - revistas.fee.tche.br
CD Machado, MTA Gardolinski - Gestão Pública, 2017 - uninter.com
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Para
resolução da questão em análise, faz-se necessário o conhecimento de
Planejamento, sendo mais especificamente cobrado o conceito de Programa.
Diante disso, vamos a uma breve
explicação.
Para
a Teoria Neoclássica, as funções do administrador correspondem aos elementos da
Administração, que Fayol definira no seu tempo (prever,
organizar, comandar, coordenar e controlar), mas em outro arranjo.
Deste
modo, para teoria Neoclássica, as funções do administrador são o planejamento,
a organização, a direção e o controle, que constituem o chamado processo
administrativo.
Nesta esteira, é
a função administrativa planejamento que define objetivos e os recursos
necessários para alcançá-los, bem como define missão, visão, análise da
situação atual, premissas sobre condições futuras, planos e
programas para alcançar os objetivos e programa
as atividades.
Planejamento é a
metodologia administrativa que permite diagnosticar e analisar situações
atuais, de estabelecer resultados – objetivos e metas – a serem alcançados. Ademais,
o planejamento se dá por meio de uma manifestação de propósitos e intenções
sobre uma situação historicamente dada (ponto de partida) e uma situação
desejada (ponto de chegada).
Nesta esteira, um
programa é um documento que traz a indicação de um conjunto de ações que
permitem alcançar o objetivo maior de uma política.
Neste sentido, o
Guia de Projetos PMBOK conceitua programa como um grupo de projetos e atividades
do programa relacionados gerenciados de
modo coordenado para a obtenção de benefícios e controle que não estariam
disponíveis se eles fossem gerenciados individualmente.
Já o plano é o
documento mais abrangente e geral, que contém estudos, análises situacionais ou
diagnósticos necessários à identificação dos pontos a serem atacados; dos
programas e projetos necessários; dos objetivos, estratégias e metas de um
governo, de um Ministério, de uma Secretaria ou de uma Unidade.
Por último, o projeto
é a menor unidade do processo de planejamento.
Trata-se de um instrumento técnico-administrativo de execução de
empreendimentos específicos, direcionados para as mais variadas atividades
interventivas e de pesquisa no espaço público e no espaço privado. Ademais, Consiste
num documento que prevê ações com início e fim previamente definidos, além de conter maior
detalhamento das operações a serem executadas.
Posto
isso, vamos à análise das alternativas:
A) Errado, pois é o projeto a menor unidade
do processo de planejamento e não o programa.
B)
Certo, pois descreve corretamente o conceito de programa explicitado acima.
C)
Errada, pois é o plano que é o documento mais abrangente e geral, que contém
estudos, análises situacionais ou diagnósticos.
D)
Errado, pois atividades continuadas e rotineiras não são programas, mas
processos.
E) Errado, pois é o projeto que tem ações concebidas de forma
organizada para a efetivação de um determinado bem material ou imaterial.
Fonte:
Project Management
Institute. Um Guia do Conhecimento em
Gerenciamento de Projetos (Guia PMBOK®) — Quinta Edição, 2013.
Gabarito do Professor: Letra B.
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• Programa: o instrumento de organização da ação governamental visando à concretização dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual.
• Projeto: um instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expansão ou o aperfeiçoamento da ação do governo.
• Atividade: um instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente, das quais resulta um produto necessário à manutenção da ação do governo.