Para resolução da
questão, faz-se necessário o conhecimento dos Indicadores de desempenho.
Diante disso, vamos a
uma breve explicação.
Primeiramente, cabe ressaltar que os indicadores são necessários para a
função administrativa controle, dado que os indicadores de desempenho são
utilizados para aferição do resultado real para comparação com o resultado
estabelecido frente a uma determinada estratégia implementada.
Deste modo, os indicadores de desempenho fazem a mensuração do resultado
de determinado processo.
Segundo Paludo (2013), os indicadores são instrumentos que possibilitam identificar
e medir aspectos ligados a determinado esforço/desempenho ou resultados.
São sinalizadores de uma realidade, podem ser quantitativos ou qualitativos (subjetivos)
e medem tanto o desempenho interno operacional como o desempenho externo de
resultados. (Paludo, 2013, p. 193). (grifo nosso).
Neste contexto, segundo o Guia Referencial
para Medição de Desempenho e Manual para Construção de Indicadores do
Ministério do Planejamento, existem seis categorias básicas de indicadores de
desempenho:
Efetividade são os impactos gerados pelos
produtos/serviços, processos ou projetos. A efetividade está vinculada ao grau
de satisfação ou ainda ao valor agregado, a transformação produzida no contexto
em geral.
Eficácia é a quantidade e a qualidade de
produtos e serviços entregues ao usuário.
Eficiência é a relação entre os
produtos/serviços gerados (outputs) com os insumos utilizados, relacionando o
que foi entregue e o que foi consumido de recursos, usualmente sob a forma de
custos ou produtividade.
Execução refere-se à realização dos processos,
projetos e planos de ação conforme estabelecidos,
Excelência é a conformidade a critérios e padrões de qualidade/ excelência para
a realização dos processos, atividades e projetos na busca da melhor execução e
economicidade, sendo um elemento transversal.
Economicidade está alinhada ao conceito de
obtenção e uso de recursos com o menor ônus possível, dentro dos requisitos e
da quantidade exigidos pelo input, gerindo-se adequadamente os recursos
financeiros e físicos.
Por fim, vale destacar que os
indicadores de desempenho auxiliam a avaliação das estratégias implementadas,
mas são restritos porque medem apenas o passado, ou seja, são sinalizadores de
uma realidade e não uma previsão de futuro.
Por todo o exposto, a questão está
certa ao afirmar que indicadores não são medidas diretas de qualidade, mas
podem servir como sinalizadores para pontuar problemas específicos que requeiram
revisão mais intensiva, dado que os indicadores são utilizados para aferição do
resultado real para comparação com o resultado estabelecido frente a uma
determinada estratégia implementada.
Neste sentido, caso um indicador
demonstre uma divergência fora dos limites especificados entre resultado real e
resultado esperado, isso vira um ponto de controle e pode significar que algum
problema está ocorrendo ou que há necessidade de melhoria de algum processo.
Fonte:
Paludo, Augustinho. Administração geral e pública para AFRF e
AFT. 2. ed. - Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
Guia
Referencial para Medição de Desempenho e Manual para Construção de Indicadores
do Ministério do Planejamento.
Gabarito do Professor: CERTO.
Medição de desempenho e indicadores de desempenho, para o Manual do TCU, são coisas diferentes. Mensuração direta dos resultados é feita por meio da medição de desempenho e os indicadores de desempenho são uma alternativa para quando não se consegue medir diretamente o desempenho. Por exemplo, quando o número de alunos matriculados (medição direta) não é suficiente para gerir o desempenho da educação, logo, usa-se o indicador "índice de repetência" para calcular se as escolas estão realmente oferecendo bons resultados à população. Nas palavras do Manual do TCU, "o que se deseja ressaltar com essa diferenciação é que
os indicadores de desempenho podem fornecer uma boa visão acerca do resultado que se deseja medir, mas são apenas aproximações do que realmente está ocorrendo, necessitando, sempre, de interpretação no contexto em que estão inseridos".
Comentário de um colega do QC (Não lembro quem).