Questão 2729062

• Banca: IBGP
• Órgão: Prefeitura de Belo Horizonte - MG
• Ano: 2015
• Provas: IBGP - 2015 - Prefeitura de Belo Horizonte - MG - Auditor - Engenharia Civil
• Disciplina: Administração Pública
• Assuntos: Conceitos: Estado, Governo e Administração Pública; Organização e Estrutura do Estado, Governo e Administração

No contexto dos estudos nacionais, existem quatro padrões institucionalizados de relações ou “quatro gramáticas” que estruturam os laços entre sociedade e Estado no Brasil: clientelismo, insulamento burocrático, corporativismo e universalismo de procedimentos. As instituições formais e os grupos sociais tendem a operar em uma variedade de modos, segundo uma ou mais gramáticas.

Considerando que as facetas do imaginário político e social no Brasil servem de valioso instrumento de interpretação da administração pública, avalie as asserções a seguir:

I- O clientelismo faz parte da tradição secular brasileira, e repousa num conjunto de redes personalistas em que as instituições formais do Estado ficaram impregnadas pelo processo de troca de favores.

II- No universalismo de procedimentos as decisões políticas se sustentam por leis que regulam os empregos no serviço público, defendem a criação de burocracias insuladas que não seriam receptivas a demandas fisiológicas e clientelistas oriundas dos partidos políticos.

III- O insulamento burocrático significa a redução do escopo da arena em que os interesses e demandas populares podem desempenhar um papel; e seu grau de insulamento tem implicações na estrutura, eficiência, capacidade de respostas e responsabilidades da organização.

IV- O clientelismo e o corporativismo são instrumentos que se referem à legitimidade política; o insulamento burocrático, a forma através da qual as elites modernizantes tecnoburocráticas e empresariais visam promover o desenvolvimento; e o universalismo de procedimentos se refere à afirmação de um regime burocrático racional-legal e eventualmente democrático.

Estão CORRETAS as afirmativas.

• A. I e III apenas.
• B. II e IV apenas.
• C. I e II apenas.
• D. I, II, III e IV.

Gabarito: D

Comentários

• Alguem traduz?

• também achei essa questão muito complexa.

• Tipos de Gramáticas (Intermediação de Interesses) para relações entre Estado e Sociedade

  1) Clientelismo: é um tipo de relação política em que uma pessoa (o “patrão”) dá proteção à outra (o “cliente”), em troca de apoio (eleitoral).

  2) Corporativismo (Corporativismo Estatal): prática de organização social baseada em entidades representativas de interesses de determinadas categorias.

  2.1) Corporativismo Societal (Neocorporativismo): sistema democrático, onde a “representação” ocorre por meio de entidades privadas da Sociedade Civil. Em regra, essas entidades da sociedade civil também detêm o “monopólio de representação”. Contudo, a diferença (em relação ao corporativismo estatal) é que no Corporativismo Societal o Estado não cria as Entidades, mas apenas lhes concede uma espécie de “reconhecimento institucional”.

  * Concertação social: diálogo social tripartido para a codeterminação de políticas públicas por governos, associações patronais e sindicatos e para a busca de consensos sobre questões econômicas e sociais.

  3) Insulamento Burocrático: estratégia para contornar o clientelismo através da criação de ilhas de racionalidade e especialização técnica”. Ou seja, trata-se de um “processo de proteção do núcleo técnico do Estado contra a interferência oriunda do público ou de outras organizações intermediárias. Tem como característica um alto grau de independência em relação ao controle político ou SOCIAL.

  .

  4) Universalismo de Procedimentos: igualdade de tratamento a todos os cidadãos. Ou seja, busca-se criar procedimentos universais com o objetivo de que todos os cidadãos sejam tratados da mesma forma. Está relacionado a sociedades capitalistas avançadas, direcionadas à economia de mercado e regidas por um governo representativo, baseado na cidadania e no sufrágio universal.

  Para uma análise mais profunda, aqui tem o conceito usado, página 2: http://www.bresserpereira.org.br/Works/PrefacesReviews/PrefacioPolítica_insulamento_burocratico.pdf

• Gabrito letra D

  Estão corretas as afirmativas

  I,II,III e IV.