Gente, "a partir de" é daquele ponto para frente. A questão não está dizendo que os entes devem criar ou adequar naquela data, é a partir daquela data, a questão só não especificou o limite de tempo, que é de um ano. Não tem nada de errado com o gabarito.
Os entes devem criar ou adequar seus planos de educação a partir da data de publicação da PNE? Sim. Até um ano a partir de sua entrada em vigor.
O período tem um início e um fim, a alternativa citou o início. Está errado? Não.
A partir dê, é o início de um período, que a banca não quis entrar no mérito de especificar qual é, porque não faz a menor diferença. Não interessa se o prazo é um ano, cinco anos ou trezentos anos, independente da quantidade de prazo, é a partir da data que o PNE entrar em vigor...