Os agentes públicos, em regra, estão submetidos a três esferas de responsabilidade (civil, penal e administrativa disciplinar), em princípio autônomas e de competência de instância jurisdicional ou administrativa própria. Essa autonomia materializa o denominado princípio da independência das instâncias, segundo o qual um mesmo ato/fato pode ser objeto de apuração e responsabilização em qualquer daquelas searas, sem que haja interferência entre elas (salvo algumas exceções) e não se cogitando, igualmente, do bis in idem, ou dupla apenação pelo mesmo fato.
Fala pessoal! Professor Jetro Coutinho aqui, para comentar
esta questão sobre responsabilidade administrativa.
De fato, temos três instâncias diferentes de responsabilidade: a civil (ressarcimento de danos), a penal (crimes e contravenções) e administrativa (relação entre a Administração pública, seus servidores e demais administrados/cidadãos).
As três esferas são autônomas entre si. Ou seja, o que ocorre em uma não interfere na outra. Há algumas exceções. Um exemplo pode ser encontrado na Lei n.º 8.112/90, segundo a qual:
"Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor será afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência do fato ou sua autoria."
No âmbito dos Tribunais de Contas, existem essas três responsabilidades. Se um gestor cometer uma fraude, por exemplo, ele pode ser afastado de suas atribuições (instância administrativa), ser obrigado a ressarcir o dano (responsabilidade civil) e, por ter cometido crime, ser preso (penal).
Ou seja, a responsabilidade administrativa, além de ser autônoma em relação às demais, salvo exceções, possui também instância jurisdicional ou administrativa própria, a exemplo do próprio Tribunal de Contas.
O Tribunal de Contas não pode condenar penalmente alguém, mas se o mesmo fato for caracterizado com infração administrativa, o TCU pode condená-lo administrativamente e encaminhar sua decisão às instâncias que podem iniciar ação penal.
Gabarito do Professor: CERTO.