questão controvertida:
A Lei n.8.666/93 determina que quando do início de um procedimento de aquisição haja crédito disponível.
Ocorre que em alguns casos a duração do procedimento de licitação o crédito esteja bloqueado quando da conclusão do processo.
Assim, o que recomenda, no âmbito federal, que seja realizado o pré-empenho, evento que o SIAFI, , que bloqueia o crédito em favor daquele processo de aquisição.
Entretanto, consoante a doutrina dispõe das seguintes etapas de despesa orçamentária:
1º Etapa: Planejamento – Fixação, Descentralização, programação orçamentária e financeira, processo de licitação e contratação.
2º Etapa: Empenho, liquidação e pagamento;
3º Etapa: controle e avaliação.
OBS: como empenhar sem saber o valor da contratação.