Acabei de resolver a questão Q213084 que tem o mesmo assunto e a banca considera orçamento estimativo para etapas de anteprojeto e projeto básico.
E nessa questão a resposta não seria nenhuma das duas etapas.
Segundo a NBR 6492 o orçamento é falcultativo para etapas de anteprojeto, imagino que seja o motivo de não ser o gabarito dessa questão.
No projeto básico já vi em algum lugar que teria que ter orçamento definido para licitação, em outros que pode ser um preliminar.
Projeto Legal não inclui custos
Projeto executivo a composição de custos ja deve ser definitiva
https://docente.ifrn.edu.br/albertojunior/disciplinas/nbr-6492-representacao-de-projetos-de-arquitetura