Para responder corretamente à questão em apreço, é preciso que tenhamos conhecimentos sobre os modelos teóricos de administração pública. Neste caso, devemos marcar a alternativa que evidencia uma característica comum entre o modelo burocrático e o gerencial.
Bem, antes de indicar a alternativa correta, vejamos algumas características marcantes de cada modelo teórico.
BUROCRACIA
A Administração Burocrática origina-se na segunda metade do século XIX, no Estado liberal, como forma de combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista. É constituída por princípios orientadores do desenvolvimento a profissionalização, ideia de carreira, hierarquia funcional, impessoalidade, o formalismo. Os controles administrativos que visam combater a corrupção e o nepotismo são sempre a priori. A burocracia parte de uma desconfiança prévia nos administradores e nos cidadãos que a eles dirigem demandas, por isso critérios rígidos dos processos são sempre necessários, como na admissão de pessoal, compras e atendimento a demandas.
No interim, a Administração Burocrática trouxe consigo novos conceitos à Administração Pública, tais como, a separação entre a coisa pública e a privada, regras legais e operacionais definidas previamente, reestruturação e orientação da administração para atender ao crescimento das demandas sociais e aos papéis econômicos da sociedade da época, junto a isso, o conceito de racionalidade e eficiência administrativa no atendimento às demandas sociais.
GERENCIALISMO
A Administração Pública gerencial busca inspiração na administração de empresas privadas, sem, no entanto, com elas se com ela se confundir. Houve uma adaptação do da administração gerencial privada à realidade pública.
O modelo administrativo gerencial é um avanço, um rompimento com a Administração Pública Burocrática, o que não significa, porém, negação a todos os princípios burocráticos. Pelo contrário, o modelo gerencial apoia-se, até certo ponto, no modelo anterior, dele conservando alguns princípios fundamentais, como a admissão de pessoal segundo rígidos critérios de mérito, a existência de um sistema estruturado e universal de remuneração, as carreiras, a avaliação constante de desempenho, o treinamento sistemático. A diferença precípua entre um modelo e outro reside na forma de controle, que deixa de cair sobre os processos e passa a recair nos resultados.
No modelo gerencial, a estratégia é direcionada para definição precisa dos objetivos que o administrador deverá obter em sua unidade. Numa estrutura gerencial, a descentralização e a redução de níveis hierárquicos tornam-se essenciais, além, é claro, da garantia de autonomia que o gestor recebe para gerir os recursos humanos, materiais, financeiros e quaisquer outros que forem colocados à sua disposição; adicionado a isso, existe também a prática da competição administrativa no interior do próprio Estado, sempre que for possível estabelecer concorrência entre unidades internas.
Logo:
A - incorreta. Se na burocracia ocorre a centralização política e administrativa, no gerencialismo vemos o contrário, um incentivo constante à descentralização.
B - correta. O modelo gerencial busca dar fim às disfunções burocráticas, porém, não se diferencia dele quanto a algumas práticas, as quais concorda, como, por exempli, a adoção de critérios técnicos para a seleção de pessoas, de modo a favorecer à administração pública com profissionais bem qualificados.
C - incorreta. Os controles do modelo burocrático eram essencialmente a priori. É no modelo gerencial que passa a ocorrer o controle “a posteriori” dos resultados.
D - incorreta. A estrutura hierárquica flexível, com redução de níveis é marca do modelo gerencial, na burocracia é justamente o oposto.
Tendo visto os pontos destacados acima, especialmente quanto ao modelo gerencial, concluímos que a alternativa "B" é a correta.
GABARITO: B
Fonte:
PALUDO, A. Administração Pública. Salvador: Juspodivm, 2020.
GABARITO: LETRA B
ACRESCENTANDO:
Patrimonialismo - 1808 - Coroa Portuguesa - ainda existem traços dela.
Características
Sem distinção entre o público e o privado.
Cargos de livre nomeação como prebendas e sinecuras.
Nepotismo - corrupção.
-------------------------------------------------------------------------------------
Burocracia - 1938 - DASP- Combater às práticas patrimonialistas.
Características
Divisão racional do trabalho.
Controles rígidos.
Separação do público e privado.
Restruturação e reorientação para atender as demandas sociais.
Eficiência adm.
Centralização.
------------------------------------------------------------------------------------
Gerencialismo - 1995-PDRAE -nova adm. publica
Orientação cidadão-usuário/cliente.
Ênfase no controle de resultados.
Valorização do trabalho técnico - político.
Remuneração de desempenho.
Menos hierarquia.
Maior participação cidadã.
Melhora permanente nos processos.
Descentralização.
FONTE: Professor Marco Ferrari