Ao meu ver, a questão foi mal elaborada, mas é possível chegar ao gabarito por exclusão das incorretas.
a) INCORRETA. A fluoretação das águas não demanda ação do agente de saúde para que a população tenha os benefícios desse método.
b) INCORRETA. Prescindir é o mesmo que dispensar. A alternativa está incorreta pois a fluoretação das águas não dispensa o uso do dentifrício fluoretado.
c) INCORRETA. Atinge a população de modo extenso e regular.
e) INCORRETA. A aplicação tópica de fluoretos no consultório tem indicações específicas para pacientes com elevado risco a cárie, e não é substituída pela fluoretação das águas, pois esta última tem ação unicamente preventiva.
Logo, apesar do texto confuso, por eliminação seria possível chegar a LETRA D, que é o gabarito da questão.