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- Public Service Orientation – PSO – tendo uma ótica de “serviço orientado para o público”, é um conceito que levanta novas questões e põe em xeque antigos valores, não estando, ainda, com seu arcabouço teórico fechado. Tem como uma de suas idéias-chave a conjugação entre a accountability e o binômio justiça/equidade. Embora contenha críticas ao managerialism e ao consumerism, a PSO não descarta as idéias desenvolvidas no seu âmbito. O grande problema desta corrente é ter sido pensada segundo os parâmetros do poder local, sem oferecer uma ótica em âmbito nacional.
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A tabela abaixo foi retirada do livro de Idalberto Chiavenato, que reproduziu o esquema de Fernando Abrucio da Enap:
Modelo Gerencial Puro Consumerism Public Service Orientation Economia/Eficiência Efetividade/Qualidade Accountability/Equidade Taxpayers (contribuintes) Clientes/Consumidores Cidadãos
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Gerencialismo Puro ou Managerialism: Modelo que procurou reduzir os custos e aumentar a eficiência. Objetivava tornar a Administração Pública mais ágil no atendimento das demandas sociais, ao mesmo tempo em que pretendia devolver ao Estado a capacidade de investir, mediante a contenção da dívida pública e a redução dos custos dos serviços prestados. Foi trazido da iniciativa privada para o setor público o conceito de produtividade (fazer mais com menos), e iniciaram-se as grandes privatizações. Nesse primeiro estágio, o usuário do serviço público é tido somente como financiador do sistema.
Consumerism (Estágio 2): passa a direcionar suas ações com foco no cliente: o cidadão. Flexibilizou-se a gestão e introduziu a perspectiva da qualidade como uma estratégia voltada para a satisfação do consumidor, através dedidas que visavam tornar o poder público mais leve, ágil e competitivo: descentralização administrativa, criação de opções de atendimento, incentivo à competição entre organizações públicas e adoção do modelo contratual de serviços públicos. O planejamento estratégico começa a ser utilizado pelas organizações públicas. No consumerism não se busca a redução de custos "a qualquer preço". Esta será perseguida em segundo plano, pois procura-se agora prestar serviços com qualidade.
Public Service Orientation (PSO): o termo cliente, embora ainda utilizado, fica em segundo plano, e o termo cidadão ganha força. Ser "cidadão" traz consigo a noção de tratamento isonômico e a noção de bem comum. Assim destaca-se a busca pela equidade, ou seja, a busca por um tratamento igual para os iguais e também traz as obrigações, como a de fiscalizar a coisa pública e cobrar o accountability ( prestação de contas dos responsáveis) dos gestores praticados.
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nunca consigo concluir essa disciplina de ADMINISTRAÇÃO, quando penso que vi tudo, ainda tem coisa pra vê...AFF!!!! :(
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Ninguém merece durante a prova se deparar com essas questões de Adm. de enunciados gigantescos... a matéria já é uma chatice, desse jeito fica intragável. O objetivo dessa matéria nos concursos realmente é eliminar candidatos, infelizmente...
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Infelizmente no ultimo concurso que prestei - TRT15 - caíram muitas questões referente a esta matéria, por isso que estou aqui tentando entender esse subjetivismo declarado, tiro o chapéu para os meus colegas administradores de empresas.
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Bem formulada
Public Service Orientation – PSO
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Cuidado que o campo 'Assuntos' na questão induz ao erro... já tinha feito antes e errei... depois de estudar mais essa matéria (continua chata, mas já consigo entender bastante coisa), voltei aqui e não errei... :)
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Companheiros de luta, achei que "tava" sozinha nessa. Também compartilho do mesmo sentimento em relação a essa disciplina; qto mais estudo, parece que menos sei e nunca é o bastante. Mas, precisamos perseverar e não nos deixarmos abater por esses momentos.
NOSSOS OLHOS DEVEM ESTAR SEMPRE FIXOS NO ALVO A SER CONQUISTADO, EM NOSSA CAPACIDADE QUE EM CRISTO, PODE, ABSOLUTAMENTE, TODAS AS COISAS, POIS A FORÇA DELE SE APERFEIÇOA EM NOSSA FRAQUEZA!!
Deus abençõe a todos!!
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Detesto lamentação, mas é desanimador estudar, ler , pesquisar, assistir aula de gestão de pessoas e tudo o mais que se possa imaginar e no fim das contas errar a questão!!!!
Porém, FORÇA NA PERUCA!!! DESISTIR JAMAIS!!!!!
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A sensação que dá é que os conceitos em Administração se repetem, repetem... Todas falam em "objetivos", "futuro", "processo".... blá,blá,blá....
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O Public Service Orientation (PSO), embora retome temas pouco discutidos ao longo da década
de 80, não
propõe a volta a um modelo pré-gerencial, burocrático
weberiano. A PSO procura encontrar novos caminhos abertos pela discussão
gerencial, explorando suas potencialidades e preenchendo boa parte de
suas lacunas.
Toda a reflexão realizada pelos teóricos do PSO leva aos
temas do republicanismo e da democracia, utilizando-se de conceitos
como accountability, transparência, participação política eqüidade e justiça,
questões praticamente ausentes do debate sobre o modelo gerencial. É
interessante notar, contudo, que o “objeto” que gerou a corrente do PSO
foi “criado” pelo
modelo gerencial. Trata-se da problemática da
descentralização, a partir da qual foram formulados quase todos os conceitos do PSO.
O conceito de esfera pública como locus de transparência e
de
aprendizado social deve estar presente também na organização
interna da
administração pública, sobretudo no momento de elaboração
das políticas
públicas. O planejamento estratégico, por exemplo, não pode
estar confinado
à burocracia. Os objetivos políticos definidos pelo
planejamento estratégico
devem ser discutidos e revelados num processo de debate
público (POLLITT,
idem: 150).
Outro conceito caro ao modelo gerencial, o de competição
entre
agências públicas, é repensado pelo Public Service
Orientation (PSO). Não
que a competição seja negada como princípio utilizável no
setor público; mas
o que é mais ressaltado pela PSO é a possibilidade de
cooperação entre as
agências de modo a obter um melhor resultado global na
oferta de serviços
públicos. Desta forma, o princípio da eqüidade, fundamental
dentro do PSO,
pode ser garantido.
Por fim, o Public Service Orientation tem como uma de suas
idéiaschave a conjugação entre a accountability e o binômio justiça/eqüidade.
Para tanto, é preciso que no processo de aprendizado social na
esfera pública se consiga criar uma nova cultura cívica, que congregue
políticos, funcionários e cidadãos.
ref: http://www.enap.gov.br/downloads/ec43ea4fAbrciocad%2010.pdf . pg 27
Reforma do Estado e administração pública gerencial, Luiz Carlos Bresser Pereira, Peter Spink, FGV Editora, 1998 . - pag. 191.
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O PSO trouxe uma grande consequência: ACCOUNTABILITY (responsabilização e fiscalização de todos: ESTADO, ÓRGÃOS E CIDADÃOS)
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Excelente questão pra revisar
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Complementando:
O PSO ( Public Service Orientation) representa o a versão final da administração gerencial.
FONTE: CHIAVENATO, Idalberto. Administração Geral e Pública: provas e concursos. 4º edição. São Paulo: Manole, 2016. p101
bons estudos
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Modelo Gerencial Puro
· Economia / Eficiência
· Contribuintes
Consumerismo (consumo racional)
· Efetividade / Qualidade
· Clientes / Consumidores
Public Service Orientation (PSO) - representa o a versão final da administração gerencial.
· Accountability / Equidade / Controle Social
· Cidadãos
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As três vertentes são:
I Gerencialismo Puro– Foco na economia e na eficiência (fazer mais com menos), olhando o cidadão como contribuinte,
II Consumerismo – Foco na flexibilidade da gestão, eficácia e qualidade (fazer melhor), considerando o cidadão como cliente.
III PSO (Public Service Oriented)– Foco na equidade e prestação de contas (fazer o que deve ser feito), considerando a coletividade de
cidadãos com seus direito e deveres;
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Public Service Orientation - PSO (1990): consiste no terceiro e atual estágio da evolução da gestão pública. Nele são agregados conceitos diretamente ligados a noção de cidadania, tais como o accountability, eqüidade e justiça.
Nesse estágio o cidadão assume um papel mais importante que o de pagador de impostos ou cliente dos serviços, pois passa a participar ativamente da vida política e da gestão da coisa pública.
O foco principal é o tratamento isonômico e o bem comum. Diante disso, o termo cidadão, assume um papel relevante na medida em que passa, além de ter direitos, a ter obrigações, tais como a de fiscalizar a gestão pública, a de accountability.
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A Orientação ao Serviço Público (Public Service Orientation - PSO) é uma das vertentes da administração pública gerencial, estando mais preocupada com a transparência das ações públicas, a accountability (responsabilização dos dirigentes) e mecanismos de administração pública societal (com participação da sociedade).
Letra E.
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Concursandos, falou em PSO, falou em buscar à TECA:
Transparência;
Equidade;
Cidadania;
Accountability.
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O Novo Gerencialismo Público ou Nova Gestão Pública, foram identificados três estágios: o gerencialismo puro, o consumerismo e o Public Service Orientation (PSO).
-Gerencialismo puro ou managerialism: esse primeiro estágio gerencial foi "inspirado" na administração de empresas privadas e surgiu na Administração Pública como resposta à crise fiscal do Estado, voltando-se para a busca no incremento da eficiência no setor público. Buscava reconstruir o Estado em bases pós-burocráticas e identificou-se com as ideias neoliberais, introduzindo técnicas de gerenciamento concomitantes com programas de ajuste estrutural. Os programas implementados eram focados na redução de custos, enxugamento de pessoal e aumento da eficiência, com clara definição das responsabilidades, dos objetivos organizacionais, e maior consciência acerca do valor dos recursos públicos.
-Consumerísmo: Nesse segundo estágio (meados da década 1980, na Inglaterra e Estados Unidos), o foco da administração passa a ser o cliente-usuário dos serviços públicos, e a qualidade é tida como a satisfação de suas necessidades. A ideia de "redução de custos e eficiência a qualquer preço" é incompatível com os valores democráticos e com as necessidades dos usuários: agora a questão do custo está subordinada à avaliação do destinatário dos serviços, o cliente-cidadão.O foco das ações decorre de um novo modo de se perceber o cidadão: se num primeiro momento ele era apenas quem financiava a prestação dos serviços públicos, agora ele é muito mais: é o cliente-destinatário das ações do Estado e da administração. O que se procura agora é melhorar a prestação de serviços, a fim de que o cidadão fique satisfeito.
-Public Service Orientation - PSO: Este terceiro estágio, ainda vigente, surgiu na Inglaterra e nos Estados Unidos no final da década 1980 e início da década de 1990, e agregou princípios mais ligados à cidadania, como accountability e equidade, buscando superar a ideia de que a Administração Pública deve tratar os administrados somente como clientes. O PSO inclui a participação do cidadão e da sociedade nas decisões públicas. Nesse estágio mais atual, o termo cliente -embora ainda utilizado- fica em segundo plano, e o termo cidadão ganha força. O termo cliente levaria a tratamento desigual (os clientes mais bem organizados teriam tratamento melhor e melhores serviços). O termo cidadão traz consigo a noção de tratamento isonômico e a noção de bem comum. Assim, destaca-se a busca pela equidade, ou seja, a busca por um tratamento igual para os iguais (os que se encontram em situações semelhantes). O termo cidadão não é uma via de mão única, não tem apenas direitos, mas também obrigações, como a de fiscalizar a coisa pública e cobrar o accountability (prestação de contas dos responsáveis) dos gestores pelos atos praticados.
Fonte: Prof. Rodrigo Janiques.
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GABARITO: LETRA E
Managerialism (Gerencialismo Puro)
- Eficiência e Redução de custos
- Taxpayers (contribuintes)
Consumerism (Consumidor)
- Foco no cliente e qualidade
- Clientes/Consumidores
Public Service Orientation (PSO)
- Cidadania, Accountability, Equidade
- Cidadãos
FONTE: Administração Geral e Pública para AFRF e AFT, Augustinho Paludo.