O planejamento pode ser entendido, conforme trata Baptista (2000, p. 13), como o
[...] processo permanente e metódico de abordagem racional e científica de problemas. Enquanto processo permanente supõe ação continuada sobre um conjunto dinâmico de variáveis, em um determinante momento histórico. Enquanto processo metódico de abordagem racional e científica supõe uma sequência de atos decisórios, ordenados em fases definidas e baseados em conhecimentos científicos e técnicos.
Nesta perspectiva, o planejamento “é a ferramenta para pensar e agir dentro de uma sistemática analítica própria, estudando as situações, prevendo seus limites e suas possibilidades, propondo-se objetivos, definindo-se estratégias” (BAPTISTA, 2000, p. 14)