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A metodologia PDCA é utilizada, na verdade, para melhoria contínua de processos e não para gestão estratégica da organização.
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Não sei se o PDCA é "sistema de gestão". É uma ferramenta, uma metodologia, agoria, "sistema de gestão", não acho que se encaixa nesse contexto.
O ciclo PDCA pode ser utilizado em todos os níveis da organização, o que propicia a implementação de estratégias operacionais. Diferentes estratégias operacionais dotadas de sinergia podem dar suporte na gestão estratégica da organização.
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Inicialmente a questão mencionou o gerenciamento da rotina e o relacionou com o planejamento estratégico, quando deveria te-lo relacionado com o planejamento operacional!
Na minha opinião o PDCA é ferramenta de qualidade que pode ser utilizada para todos os níveis, de gestão estratégica, tática ou operacional!
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Creio que a limitação temporal de "plano anual" torna o item falso, visto que o PDCA baseia-se em um processo continuo.
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Estratégico são outras ferramentas, como análise SWOT, por exemplo.
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Anual não é estratégico! Qualquer planejamento estratégico seria de longo prazo e a questão trás as palavras rotina e anual que se destacam incoerente a chamada