Questão 868567

• Banca: CESPE / CEBRASPE
• Órgão: TRE-MS
• Ano: 2013
• Provas: CESPE - 2013 - TRE-MS - Analista Judiciário - Área Judiciária
• Disciplina: Administração Pública
• Assuntos: Administração Pública burocrática; Modelos teóricos de Administração Pública

Uma organização pública que se estruture de modo a privilegiar o aspecto organizacional, a meritocracia e a formalidade dos processos, objetivando a previsibilidade, sem oferecer remuneração variável ou se preocupar muito com o ambiente onde está inserida, é identificada como administração

• A. contingencial.
• B. burocrática.
• C. sistêmica.
• D. científica.
• E. das relações humanas.

Gabarito: B

Comentários

• Uma organização pública que se estruture de modo a privilegiar o aspecto organizacional, a meritocracia e a formalidade dos processos, objetivando a previsibilidade, sem oferecer remuneração variável ou se preocupar muito com o ambiente onde está inserida, é identificada como administração.
  Poderia ocorrer uma dúvida entre administração burocrática e entre administração científica.
  Porém, na administração científica de Taylor, ele não gostava do método ( salário-hora) mais sim do método da produtividade, quem produz mais ganha mais, quem produz menos ganha menos, ou seja, a remuneração ela vária conforme o desempenho do funcionário. ( homo- economicus)
  
  
• B) Correta. Administração Burocrática que tem como características, dentre outras, a meritocracia, a formalidade dos processos, hierarquia de autoridade, divisão do trabalho ( baseado na especificação funcioanl ), normas que controlam o comportamento do empregado, autoridade limitada ao cargo, gratificação diferenciada por cargo, disciplina racional, etc.
• Palavra chave da questão: Formalidade dos Processos.
  
  A Teoria Burocrática, criada por Max Weber, tem como característica o Governo de Escritório ou seja excesso de formalismo, de papelório, racionalidade, impessoalidade, burocracia auto-referida. O homem organizacional. É uma administração Inflexivel, não se preocupa com o ambiente que está inserida.
  
  Bons Estudos 
• Com todo respeito eu chamo a atençao de uma pequena correçao no comentario acima;
  O exesso de papelorio nao é uma caracteristica da burocracia, mas sim uma disfunçao dela.
• Prezado leão aprecio seus comentários mas, uma disfunção é também uma característica . Ruim porém é uma caracterísitca.
• Prezado Pablo, o Leão tem razão. Em qualquer material teórico sobre a Burocracia você vai encontrar a distinção entre características e disfunções. Características dizem respeito à descrição do modelo como ele foi idealizado, disfunções dizem respeito ao mau funcionamento do modelo quando aplicado à realidade, à prática. CUIDADO, porque esse tipo de confusão já foi objeto de "pegadinha" em várias questões de concurso.
• Na  Q289337 tem um comentário de Beatriz que explica bem as diferenças entre as administrações
• Item certo: letra B
  
  Comentário da colega, Beatriz Barbosa

  A) 1972 – Teoria da Contingência (Chandler e cia)
  Foco na Tecnologia. Agrega as características positivas das teorias anteriores. Nada é absoluto, tudo é relativo. Estrutura e hierarquia organizacional flexível e adaptável. Os cargos são continuamente modificados e redefinidos. Descentralização das decisões. Amplitude de comando do supervisor. Maior confiabilidade nas comunicações informais. Predomínio da interação lateral e horizontal. 
  
  B) 1906 – Teoria da Burocracia (Max Weber) - CORRETA
  Divisão do Trabalho,Especialização,Meritocracia,Divisão em equipes menores,regras – normas e procedimentos,diminuição da corrupção.
  
  C) 1951 – Teoria dos Sistemas (Bertalanfy)
  Organizações como sistemas abertos, influencias do mundo ao redor, influenciar o mundo a sua volta, efeito borboleta, visão sistêmica ou holística; os sistemas existem dentro de sistemas;as funções de um sistema dependem de sua estrutura. entropia(nível de desorganização) - todo sistema sofre deteriorização;
  
  D) 1902 – Administração Científica (Frederick Taylor)
  O ser humano como uma parte da máquina, foco na produtividade, Estudo dos Tempos e Movimentos. Ênfase nas Tarefas, uma boa administração deve pagar salários altos, e ter baixos custos de produção. A administração deveria aplicar métodos de pesquisas, para determinar a melhor maneira de executar tarefas.
  
  E) 1932 - Teoria das Relaçoes Humanas (Elton Mayo) 
  Motivação do ser humano, grupos formais x grupos informais, Estudos de Hawthorne, a integração social e comportamento social dos empregados; as necessidades psicológicas e sociais e a atenção para novas formas de recompensa e sanções não-materiais; o despertar para as relações humanas dentro das organizações; a ênfase nos aspectos emocionais e não-racionais do comportamento das pessoas;
   

• meritocracia e a formalidade dos processos - principais características da BUROCRACIA

• Noções de Administração Pública – Elisabete Moreira (CERS)

   

  Administração Pública Burocrática: Max Weber (+-1930 a 1990):

  Surge na metade do séc. XIX, estado liberal, com o desenvolvimento do capitalismo e da democracia;

  Pode ser entendido como dominação, poder, controle e alienação; poder racional-legal;

  Objetivava combater a corrupção e o nepotismo do estado patrimonial;

  Baseada no controle rígido dos processos e procedimentos, a priori;

  Parte-se da desconfiança prévia nos administradores públicos e nos cidadãos que a eles dirigem demandas;

  Qualidade fundamental: efetividade no controle dos abusos. 

   

  Administração Pública Burocrática: Max Weber - características

  • Caráter legal das normas;

  • Caráter formal das comunicações;

  • Divisão do trabalho;

  • Impessoalidade do relacionamento;

  • Hierarquização da autoridade;

  • Rotinas e procedimentos;

  • Competência técnica e mérito;

  • Especialização da administração;

  • Profissionalização;

  • Previsibilidade no funcionamento.

   

  Disfunções da Burocracia – Merton

  • Internalização das normas e exagerado apego aos regulamentos;

  • Excesso de formalismo e papelório;

  • Resistência a mudanças;

  • Despersonalização do relacionamento;

  • Categorização do processo decisório;

  • Superconformidade às rotinas e procedimentos;

  • Exibição de sinais de autoridade;

  • Dificuldades com clientes;

  • Consequência indesejável: imprevisibilidade do funcionamento.

• Gabarito: B

  São características da burocracia: formalismo, impessoalidade, meritocracia, hierarquia, divisão do trabalho, especialização, profissionalização, caráter legal das normas e formal da comunicação. 

• a) Errada: o modelo contingencial salienta que não há nada de absoluto nas organizações, tudo varia de acordo com as situações. 

  c) Errada: a abordagem sistêmica se baseia na compreensão da dependência recíproca de todas as disciplinas, ou seja, a integração sistemática entre diversas disciplinas.

  d) Errada: a administração científica surgiu dos ensinamentos de Taylor como uma forma de diminuir os desperdícios e aumentar a eficiência a partir das tarefas (nível operacional). Tinha como princípio a divisão do trabalho dos operários (especialização).

  e) Errada: a teoria das relações humanas surge da necessidade de corrigir a tendência à desumanização do trabalho advinda dos princípios da Administração Científica. Nesse contexto, esta teoria aplica os novos conceitos das ciências humanas aplicadas às organizações indústriais.

• "sem oferecer remuneração variável ou se preocupar muito com o ambiente onde está inserida"

  Creio que essa é a parte que gerou dúvidas. Eu compreendi da seguinte maneira: a remuneração variável estaria mais ligada ao gerencialismo, que remuneraria o servidor pelo desempenho (por produtividade - mais semelhante à administração privada), enquanto que na burocracia a remuneração teria um critério mais objetivo e seria mais previsível (a remuneração é x, se tiver especialização ganha +y, etc)

  Sem se preocupar com o ambiente: no caso, porque como a burocracia segue um padrão, um modelo, não importa o órgão, sempre irá seguir a mesma forma.

  Bom, foi esse meu raciocínio. Qualquer erro, me avisem!

  gab: b