Alternativa (b)
"Governo, em uma definição mais próxima do Estado moderno, diz respeito não apenas ao conjunto de pessoas que detêm o poder político e que determinam a orientação política de determinada sociedade, mas também ao complexo de órgãos que institucionalmente têm o exercício do poder." (p. 59)
Fonte: Políticas e Sistema de saúde no Brasil. Autores: Lígia Giovanella,Sarah Escorel,Lenaura de Vasconcelos Costa Lobato,José de Carvalho Noronha,Antonio Ivo de Carvalho
No Google Books: https://books.google.com.br/books?id=Is0VBgAAQBAJ&pg=PA59&lpg=PA59&dq=ao+conjunto+de+pessoas+que+det%C3%AAm+o+poder+de+governar+e+ao+complexo+dos+%C3%B3rg%C3%A3os+que,+institucionalmente,+t%C3%AAm+o+exerc%C3%ADcio+do+poder&source=bl&ots=BPr5mfvTqc&sig=R4zwm4w3QXW-nlc2FqRM8meTzSo&hl=pt-BR&sa=X&ved=0ahUKEwiPjvyVxKfKAhWBgpAKHeqICMIQ6AEILDAD#v=onepage&q=ao%20conjunto%20de%20pessoas%20que%20det%C3%AAm%20o%20poder%20de%20governar%20e%20ao%20complexo%20dos%20%C3%B3rg%C3%A3os%20que%2C%20institucionalmente%2C%20t%C3%AAm%20o%20exerc%C3%ADcio%20do%20poder&f=false