Você tem que entender a diferença entre etapas e estágios da despesa orçamentária.
As etapas são mais abrangentes, são maiores. Elas são três:
Planejamento;
Execução;
Controle e Avaliação.
Já os estágios se referem à (etapa de) execução da despesa orçamentária. Também são três:
Empenho;
Liquidação;
Pagamento.
Ok! A questão foi boazinha. Não apresentou nenhum estágio (empenho, liquidação e
pagamento), somente etapas.
Sabendo a ordem das etapas (planejamento, execução, controle e avaliação) e sabendo que a
fixação da despesa orçamentária antecede o empenho, é possível concluir que a fixação da despesa
orçamentária só pode pertencer à etapa de planejamento.
E, realmente, a etapa de planejamento abrange, de modo geral, toda a análise para a
formulação do plano e ações governamentais que servirão de base para a:
fixação da despesa orçamentária;
a descentralização/movimentação de créditos;
a programação orçamentária e financeira; e
o processo de licitação e contratação.
Lembre-se do nosso esquema:
