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Orçamento Base-Zero: No final de cada período orçamentário, os programas existentes eram tecnicamente zerados no seu valor. Não existiam direitos adquiridos sobre verbas anteriormente concedidas. É voltado para a avaliação e a tomada de decisão. Teve dificuldades de ser implementado devido à resistência da burocracia.
Agora voltamos para a questão:
O orçamento base-zero é utilizado como um método que define objetivos com vistas à otimização do custo-benefício (CORRETO) Essa é uma das funções do orçamento base-zero entretanto a sua adoção prejudica a adequada vinculação do orçamento ao planejamento de longo prazo. (CORRETO)
Isso mesmo, como vimos lá em cima, o orçamento não existia direitos adquiridos, portanto prejudica em planejamento de longo prazo.
Gabarito: CORRETO
Fonte: Várias anotações de questões CESPE
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Apenas complementando e para ajudar quem estuda com base no Sérgio Mendes...
"O orçamento de base zero consiste basicamente em uma análise crítica de todos os recursos solicitados pelos órgãos governamentais. Nesse tipo de abordagem, na fase de elaboração da proposta orçamentária, haverá um questionamento acerca das reais necessidades de cada área, não havendo compromisso com qualquer montante inicial de dotação.
O processo do orçamento de base zero concentra a atenção na análise de objetivos e necessidades, (...).
(...). Isso faz com que os gerentes de todos os níveis avaliem melhor as prioridades, confrontando-se incrementos pela ponderação de custos e benefícios, a fim de que ocorra uma aplicação eficiente das dotações em suas atividades."
Seguindo o correto raciocínio do nosso colega Danilo Capistrano, ao quebrar o compromisso com qualquer valor inicialmente adotado, o orçamento de base zero prejudica planejamentos de longo prazo.
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Certo.
Orçamento BASE-ZERO ou por Estratégia:
* atividades e operações classificadas em ordem de importância
* maior relação dos gerentes, maior participação
* é uma técnica do orçamento-programa
* Análise crítica de todos os recursos solicitados pelos órgãos governamentais.
* maior burocracia, foco na eficiência, curto prazo!
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Segundo Augustinho Paludo: O orçamento BASE-ZERO é incompatível com qualquer planejamento de médio ou longo prazo.
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O orçamento Base-Zero é utilizado como um método que define objetivos
com vistas à otimização do custo-benefício(eficiência), entretanto a sua adoção
prejudica a adequada vinculação do orçamento ao planejamento de longo
prazo(ou médio).
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alguém pode me ajudar? Não entendo como ele pode ser uma técnica do orçamento programa, se ele é incompatível com o orçamento programa!!!!
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Para complementar os ótimos comentários dos amigos, vou complementar com anotações de aula e de questões.
ORÇAMENTO BASE ZERO
Desenvolvida nos EUA em 1969 pela empresa Texas Instruments Co. e adaptada para uso no setor público pelo Estado da Geórgia na elaboração de seu orçamento para o ano de 1973.
Características:
1) Exige que todas as despesas de cada repartição pública sejam justificadas detalhadamente como se cada item programático se tratasse de uma nova iniciativa.
2) Todo o conhecimento prévio acerca das execuções em exercícios anteriores seria desconsiderado.
3) Não gera direito adquirido sobre despesas anteriormente autorizadas.
4) Envolve um processo moroso e oneroso.
5) Desvinculado de Planejamento.
6) Decisões voltadas para a maximização da eficiência na alocação dos recursos públicos.
7) Avaliação e a Tomada de decisão ocupam papel primário
8) Formato (apresentação e organização) ocupa papel secundário.
Fonte: Prof. Anderson Ferreira + anotações
Bons estudos!
Alternativa Correta
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CORRETO
O orçamento BASE-ZERO é um modelo de orçamento que analisa, revisa e avalia todas as despesas propostas e não apenas das solicitações que ultrapassaram o nível de gasto existente; todos os programas devem ser justificados cada vez que se inicia um novo ciclo orçamentário.
Suas principais características são:
- Avaliação de Custo/Benefício;
- Não há direitos adquiridos;
- Prejudica o planejamento de longo prazo;
(CESPE/MME/ANALISTA/2013) O orçamento base-zero caracteriza-se como o instrumento empregado para o planejamento de ações dos programas de médio e de longo prazo. E
(CESPE/EMBRAPA/2005) Na técnica do orçamento base-zero, é necessária a justificativa de cada item a partir de um ano zero de fundamentação, sem considerar os gastos realizados no passado, objetivando-se, também, ordenar os programas governamentais de acordo com suas prioridades, indicando quais desses programas seriam preteridos caso fosse necessário um corte nos gastos do governo. C
(CESPE/ANALISTA/EBC/2011) No orçamento base zero, os gerentes devem justificar todos os gastos orçamentários e não apenas as variações em relação ao orçamento do ano anterior. A linha de base é zero, e não, o orçamento do último ano. C
(CESPE/ADMINISTRADOR/UNIPAMPA/2013) No orçamento base zero, salvo os casos especificados em lei, os programas devem ser justificados a cada exercício financeiro, respeitando-se os direitos adquiridos sobre verbas anteriormente outorgadas. E
(CESPE/AGENTE/ABIN/2010) O orçamento de base zero tem a grande vantagem de permitir a elaboração de proposta orçamentária por meio de processo mais célere e menos oneroso para os órgãos públicos. E
(CESPE/ANALISTA/MMA/2008) O orçamento base-zero caracteriza-se como um modelo do tipo racional, em que as decisões são voltadas para a maximização da eficiência na alocação dos recursos públicos. Adota-se, como procedimento básico, o questionamento de todos os programas em execução, sua continuidade e possíveis alterações, em confronto com novos programas pretendidos. C
(CESPE/CONSELHEIRO SUBSTITUTO/TCE-ES/2012) O orçamento de base zero não pode ser implantado em instituições que adotem o modelo de orçamento-programa. E
VAMO!!!! FOCO!!! TREINO!!!! 20K POR MêS!!!!!!!!!
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Phillipe Guedes - Tu é um gênio, esta é a segunda questão que você esclarece todas as minhas dúvidas, valeu brother!
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e em relação a objetivos?
O zero define objetivos mesmo?
a questão "objetivos" é o desempenho e do programa
Pois o zero busca Objetos
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Galera, apenas contribuindo...
Orçamento Base-Zero
Constitui-se, na verdade, em técnica utilizada para a elaboração do orçamento-programa, pois é um processo operacional;
Suas características principais são as seguintes: • todos os programas devem ser justificados a cada início de uma novo ciclo orçamentário, não existindo direitos adquiridos sobre verbas anteriormente outorgadas; • as solicitações de recursos não obedecem a nenhuma prioridade; • revisão crítica dos gastos tradicionais de cada área, e estimativas dos custos para o exercício seguinte, partindo-se de uma nova base, ou seja, base zero; • criação de alternativas para facilitar a escala de prioridades ou relevância na alocação dos recursos, que serão levadas para decisão superior
Fonte: Administração, Orçamento e Contabilidade Pública — Sergio Jund
Estou aqui para aprender...
Bons Estudos
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O orçamento Base-zero questiona todos os gastos e não somente os que ultrapassem as limites. O que torna a questão correta é que ...a sua adoção prejudica a adequada vinculação do orçamento ao planejamento de longo prazo.
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Tecnicamente ele não prejudica o planejamento de longo prazo, na verdade pelo contrario, ele fornece mais controle.
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Corroborando com o que alguns colegas já falaram aqui:
i) - Tem que está claro a diferença de:
(Tipos de Orçamento - Clássico, Desempenho e Programa) - Modelo
(Técnicas Orçamentárias - OBZ,Participativo,Incremental) - Forma de Elaboração
São duas coisas diferentes - ok?
Quando ele afirma em relação ao OBZ que:
"adoção prejudica a adequada vinculação do orçamento ao planejamento de longo prazo."
Entendo que o examinador está se referindo a etapa da elaboração, como o OBZ é bem mais demorado e criterioso, ele afeta o planejamento a longo prazo em relação a dinâmica e celeridade (fator temporal), pois se a elaboração terminar fora do prazo estabelecido, isto afetará o ciclo orçamentário e consequentemente a elaboração das outras peças orçamentárias como o PPA por exemplo.
Forte abraço!
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(CESPE/TJ-RR/2006) Com relação à técnica do orçamento base zero, assinale a opção incorreta.
A É uma técnica de elaboração de orçamentos públicos e privados cujo objetivo é eliminar a prática nociva de se alocar recursos a determinada unidade orçamentária ou departamento com base apenas na justificativa do aumento de vendas ou projetos nessas unidades, em relação ao ano anterior. CORRETA
B Essa técnica foi desenvolvida no final dos anos 60 do século passado, na empresa privada Texas Instruments. Sua metodologia é centrada no conceito conhecido como pacote de decisão. CORRETA
C O pacote de decisão é o documento que identifica e descreve uma atividade específica, de modo que a administração possa avaliá-la e priorizá-la em relação a outras atividades. CORRETA
D A adoção dessa técnica tende a reduzir os custos e o trabalho de preparação do orçamento, além de diminuir a resistência por parte dos indivíduos/grupos, que deixariam de se preocupar com a priorização de suas atividades. ERRADA (gabarito)
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O orçamento base-zero é utilizado como um método que define objetivos com vistas à otimização do custo-benefício, entretanto a sua adoção prejudica a adequada vinculação do orçamento ao planejamento de longo prazo.
A CADA ANO, DEVE-SE REALIZAR UM NOVO PLANEJAMENTO. (CURTO PRAZO)
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O professor falou falou e não explicou a questão.
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Orçamento Base Zero:
Instrumento de planejamento;
Obriga administrador fundamentar e demonstrar recursos;
Todos projetos e atividades devem ser detalhados;
Funções devem ser analisadas e identificadas;
Análise crítica de todos os gastos
Cada gasto deve ser justificado a cada elaboração do orçamento novo;
Cada despesa é tratada como despesa nova;
Desvinculação com o orçamento anterior;
Fonte:qconcursos+ Leandro Ravyelle
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O orçamento base-zero não visa o médio nem sequer o longo prazo. As despesas são consideradas "novas". No orçamento base-zero, o administrador deve justificar, a cada ano, todas as dotações solicitadas em seu orçamento. A ênfase é na eficiência, e
não se preocupa com as classificações orçamentárias, mas com o porquê de se realizar determinada despesa. Portanto, gabarito certo.
"A repetição, com correção, até a exaustão leva à perfeição."
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O base-zero inicia todo ano partindo do "zero", portanto, é totalmente incompatível com planejamento de médio e longo prazo.
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Todo ano começa do zero, então não tem como planejar a longo prazo.
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CORRETO
ORÇAMENTO BASE-ZERO é incompatível com qualquer planejamento de médio ou longo prazos. - AUGUSTINHO PALUDO 2017
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Orçamento base zero ou por estratégica - é o instrumento de planejamento que obriga a demonstração e fundamentação de cada administrador para os recursos solicitados, tem como objetivos: planejamento do próximo exercício; obediência ao princípio da economicidade; estabelecer planejamento estratégico identificando as necessidades reais; acompanhamentos dos programas; e planejamento estruturado a longo prazo, sempre com vistas à otimização do custo-benefício.
Características:
• Análise crítica de todos os recursos solicitados pelos órgãos.
• Não possui direito adquirido, por isso o orçamento parte sempre do zero.
• É um processo de tomada de decisões.
• As solicitações de recursos não obedecem a nenhuma prioridade.
• São confrontados os novos programas pretendidos com os programas em execução.
• Criação de alternativas para facilitar a escala de prioridades ou relevância na alocação dos recursos, que serão levadas para decisão superior.
• É mais caro, difícil e lento para ser elaborado.
• Surgiu no Texas/EUA
Vantagens:
- atenção na análise de objetivos e necessidades;
- conjuga planejamento e elaboração do orçamento no mesmo processo;
- faz os gerentes de todos os níveis avaliarem melhor a aplicação eficiente das dotações em suas atividades;
- aumenta a participação dos gerentes de todos os níveis no planejamento das atividades e na elaboração dos orçamentos
Desvantagens:
- no início, o preparo é mais demorado e mais caro;
- a preparação dos resumos produz montanhas de papel;
- a implantação exige motivação dos funcionários e treinados;
- um grande percentual do orçamento é intocável devido às exigências legais;
- pouca participação dos níveis hierárquicos superiores.
- falta de celeridade, tendo em vista ser um orçamento novo que não se remete a nenhum outro anterior a ele, tudo será feito novamente. ao contrário do orçamento incremental.
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CERTO, MAS POR QUE?
O orçamento base-zero é utilizado como um método que define objetivos com vistas à otimização do custo-benefício, entretanto a sua adoção prejudica a adequada vinculação do orçamento ao planejamento de longo prazo.
A CADA NOVO EXERCÍCIO FINANCEIRO, TODOS OS PROGRAMAS SÃO REAVALIADOS, E DE ACORDO COM OS RESULTADOS DO EXERCÍCIO ANTERIOR, SÃO ALOCADOS MAIS OU MENOS RECURSOS.
OU SEJA, UM PROJETO QUE DARIA CERTO EM 3 OU 4 ANOS DEIXA DE ARRECADAR O SUFICIENTE PARA SURTIR EFEITOS POSITIVOS, POIS ANTES DESSE TEMPO, ELE NÃO TERÁ UM BOM CUSTO-BENEFÍCIO. ASSIM, PREJUDICANDO PROJETOS NO LONGO PRAZO.
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Orçamento Base-Zero: sua ideia é a de que todas as despesas devem ser justificadas a cada vez que se inicia um novo ciclo orçamentário, ou seja, tudo tem que começar do zero novamente. Desta forma, é fácil concluir que o Orçamento Base-Zero não permite a realização de um planejamento de médio ou longo prazo;
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ERTO, MAS POR QUE?
O orçamento base-zero é utilizado como um método que define objetivos com vistas à otimização do custo-benefício, entretanto a sua adoção prejudica a adequada vinculação do orçamento ao planejamento de longo prazo.
A CADA NOVO EXERCÍCIO FINANCEIRO, TODOS OS PROGRAMAS SÃO REAVALIADOS, E DE ACORDO COM OS RESULTADOS DO EXERCÍCIO ANTERIOR, SÃO ALOCADOS MAIS OU MENOS RECURSOS.
OU SEJA, UM PROJETO QUE DARIA CERTO EM 3 OU 4 ANOS DEIXA DE ARRECADAR O SUFICIENTE PARA SURTIR EFEITOS POSITIVOS, POIS ANTES DESSE TEMPO, ELE NÃO TERÁ UM BOM CUSTO-BENEFÍCIO. ASSIM, PREJUDICANDO PROJETOS NO LONGO PRAZO.
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CESPE/ANALISTA/MMA/2008) O orçamento base-zero caracteriza-se como um modelo do tipo racional, em que as decisões são voltadas para a maximização da eficiência na alocação dos recursos públicos. Adota-se, como procedimento básico, o questionamento de todos os programas em execução, sua continuidade e possíveis alterações, em confronto com novos programas pretendidos.
resposta: C
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Certo!
ORÇAMENTO BASE-ZERO:
todas as despesas devem ser justificadas a cada vez que se inicia um novo CICLO ORÇAMENTÁRIO, ou seja, tudo tem que começa do zero novamente. Desta forma, é fácil concluir que o orçamento base-zero NÃO permite a realização de um Planejamento de MÉDIO ou LONGO PRAZO.
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CERTO
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Gab: CERTO
No OBZ temos que começar tudo do zero a cada novo exercício financeiro, ou seja, começamos outro planejamento, outras ideias e outras abordagens. Isso prejudica o planejamento de curto, médio e longo prazo, uma vez que sempre que atingir uma meta ou objetivo, recomeçaremos todo o planejamento de novo.
É inconsistente e instável. Com isso, gabarito certo!
Erros, mandem mensagem :)
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Esse tipo de orçamento é incompatível com qualquer planejamento de médio ou longo prazos.
Orçamento Público, afo e lrf: teoria e questões, Augustinho Paludo. - 9ª edição - Rio de Janeiro,2019.
Gabarito C
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Orçamento Base Zero
➯Análise, revisão e avaliação do que vinha sendo feito (escolhe o que vai ou não ser continuado)
➯gestores devem justificar todos os gastos
➯Não gera direito adquirido
➯técnica lenta e cara
➯tomada de decisão como fator primordial
➯justificar o porquê da nova despesa
➯sua adoção prejudica a adequada vinculação do orçamento ao planejamento de longo prazo.