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A burocracia é uma organização que se caracteriza pela profissionalização dos seus participantes. Cada funcionário é um profissional pelas seguintes razões:
- é um especialista, ou seja, cada funcionário é especializado nas atividades do seu cargo;
- é assalariado - os funcionários da burocracia participam da organização e recebem salários correspondentes ao cargo que ocupam;
- é nomeado por superior hierárquico;
- seu mandato é por tempo indeterminado;
- segue carreira dentro da organização;
- não possui a propriedade dos meios de produção, o administrador profissional administra a organização em nome dos proprietários;
- é fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa, o funcionário passa a defender os interesses do seu cargo e da sua organização.
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ERRADO - Para Weber, a burocracia é uma forma de organização que se baseia na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance dos objetivos.
A conclusão da CESPE, na questão, não faz parte das idéias de Max Weber.
Referências: http://pt.wikipedia.org/wiki/Teoria_da_burocracia
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O alemão Max Weber foi um dos mais renomados pensadores sociais, fundador e expoente da teoria sociológica clássica. Ele elaborou um conceito de burocracia baseado em elementos jurídicos do século 19, concebidos por teóricos do direito.
Dentro dessa perspectiva jurídica, o termo era empregado para indicar funções da administração pública, que era guiada por normas, atribuições específicas, esferas de competência bem delimitadas e critérios de seleção de funcionários.
A burocracia, então, podia ser definida da seguinte forma: aparato técnico-administrativo, formado por profissionais especializados, selecionados segundo critérios racionais e que se encarregavam de diversas tarefas importantes dentro do sistema.
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O erro da questão está na afirmação que o topo da dominação é constituído de elementos que têm caráter puramente burocrático.
Na administração pública tem-se a figura do mandato eletivo, que põe invariavelmente elementos no topo administrativo que não possuem qualificação técnica formal. Assim, o topo da dominação não possui caráter puramente burocrático.
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Complementando o comentário de Marina Bé, de fato o erro está na segunda parte da afirmativa: no topo os cargos são, em geral, preenchidos por eleições, ou seja, não se trata de competência da pessoa para o cargo (preceito da burocracia), mas da vontade do povo.
Na primeira frase, diz-se que o grau de qualificação profissional cresce continuamente na burocracia. Essa afirmação está correta, pois a burocracia tem como um de seus ideais o treinamento contínuo dos servidores públicos, seu desenvolvimento e crescimento pessoal e profissional.
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As respostas estão perfeitas. O CESPE se baseou na literalidade da obra de Weber. Vejamos:
"O grau de qualificação profissional cresce continuamente na burocracia. Também os funcionários dos partidos e sindicatos precisam de conhecimento
específico (empiricamente adquirido), A circunstância de os "ministros" e "presidentes de Estado" modernos serem os únicos "funcionários" dos quais não se exige qualificação profissional alguma demonstra que eles são funcionários apenas no sentido formal da palavra, não material, do mesmo modo que o "diretor-geral" de uma grande sociedade anônima privada. E, além disso, a posição do empresário capitalista está tão apropriada quanto a do "monarca". No topo da dominação burocrática existe, portanto, inevitavelmente pelo menos um elemento que não tem caráter puramente burocrático. Representa apenas uma categoria de dominação mediante um quadro administrativo especial".
Espero ter ajudado.
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No topo da dominação consta os dirigentes, eleitos pelos representados. Esse mecanimo caracteriza-se pela dominação de caráter carismático e tradicional.
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Dominação Tradicional - Baseia-se na tradição, nos costumes arraigados, nos relacionamentos construídos por gerações. O "senhor" governa não porque tenha algum mérito ou competência específica, mas porque seu pai governava antes dele, e antes dele seu avô, etc.
Ø Dominação Carismática - Baseada no carisma de uma pessoa. Acredita-se que aquele indivíduo possui qualidades e características extraordinárias, fora do comum, que o credenciam a liderar seus "súditos" ou "seguidores". Estes lhe conferem um afeto e uma lealdade muitas vezes "cegos".
Ø Dominação Racional-legal - Baseada na lei! Nesse tipo de dominação não seguimos um indivíduo, mas devemos obediência a uma série de normas e regulamentos. A Burocracia moderna se baseia na dominação racional-legal. (Fonte: http://www.euvoupassar.com.br/?go=artigos&a=7g5QVFMsDau88gqpz5iyXlE7O0p2aZy8K4Yu3BpKk8M~ )
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Quanto mais pra cima da hierarquia - mais generalista
Cargos mais baixos são os mais especializados
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Gabarito: ERRADO
Questão aparentemente difícil, mas que podia ser respondida tendo em mente apenas 2 coisas:
1. Sacar que a afirmação emana da própria obra de Max Weber, isto é, exprime em sua literalidade o seu ideal perfeito de administração pública.
2. Saber oque preconizava este ideal weberiano.
3. Saber que a busca da MERITOCRACIA é um das características almejadas pelo modelo burocrático.
Neste sentido, sabendo-se que o ideal weberiano preconizava a ADEQUAÇÃO ENTRE MEIOS E FINS e que a burocracia idealizada era altamente convidativa, a questão torna-se errada ao afirmar que a mais alta cúpula de dominação era PURAMENTE MERITOCRÁTICA (burocrática). O topo de dominação refere-se aos cargos de natureza política, cargos estes ocupados em razão do ´´clientelismo`` (característica patrimonialista). Apesar de soar estranho, deve-se ressaltar que o STJ já se pacificou ao entender que a nomeação de parentes para ocupar cargos desta natureza NÃO FICA CARACTERIZADO O NEPOTISMO, sendo então legítimo.
FOCO, FÉ E DETERMINAÇÃO
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GABARITO: ERRADO
Como é de conhecimento comum, normalmente o topo das carreiras de Estado é ocupado por políticos eleitos ou nomeados em cargos de
confiança (ministros, secretários, etc.) que não estão "enquadrados" no sentido material da burocracia.
Estes nomeados políticos não são necessariamente especialistas, não fazem parte da carreira (já vimos no Brasil vários casos "estranhos", como Ministros da Saúde que são economistas, Ministros da Fazenda que são médicos, etc.), não são contratados por seu conhecimento e mérito (não necessariamente), dentre outros aspectos. Portanto, a frase está errada, pois NÃO são todos os elementos do topo da dominação que têm caráter burocrático!
Prof. Rodrigo Rennó - Estratégia Concursos
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Para Weber, um tipo puro de dominação só existe na teoria, na prática há uma combinação entre eles.
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''O sociólogo alemão Max Weber [Erfurt, 1864 - Munique, 1920] apresentou,
em um de seus estudos mais importantes, três tipos puros de dominação legítima,
cada um deles gerando diferentes categorias de autoridade. São classificados como
puros porque só podem ser encontrados isolados no nível da teoria, combinando-se
quando observados em exemplos concretos.
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O primeiro deles é a dominação tradicional. Significa aquela situação em que a
obediência se dá por motivos de hábito porque tal comportamento já faz parte dos
costumes. É a relação de dominação enraizada na cultura da sociedade. Um
exemplo extremamente claro é o da família patriarcal. Os filhos obedecem aos pais
por uma relação de fidelidade há muito estabelecida e respeitada.
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O segundo tipo é a dominação carismática. Nela, a relação se sustenta pela
crença dos subordinados nas qualidades superiores do líder. Essas qualidades
podem ser tanto dons sobrenaturais quanto a coragem e a inteligência inigualável.
Podemos tomar como exemplo qualquer grupo religioso centrado na figura do
profeta, que apenas por meio de suas habilidades e conhecimentos pessoais, sem o
uso da força, consegue arregimentar um grande número de seguidores.
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O terceiro tipo é a dominação legal (burocrática), ou seja, por meio das leis. Nessa situação,
um grupo de indivíduos submete-se a um conjunto de regras formalmente definidas
e aceitas por todos os integrantes. Essas regras determinam ao mesmo tempo a
quem e em que medida as pessoas devem obedecer. Um exemplo ilustrativo é o do
empregado que acata as ordens de um superior, de acordo com as cláusulas
(regras, leis) do contrato assinado.''
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.Fonte: http://pt.shvoong.com/social-sciences/sociology
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Questão ficaria correta se:
De acordo com Max Weber, em Economia e Sociedade, o grau de qualificação profissional cresce continuamente na burocracia, até os níveis mais elevados da organização. Porém, o topo da dominação é representado por um ou alguns elementos, que NÃO têm caráter puramente burocrático.