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1.2. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO SITUACIONAL (PES)
O Planejamento Estratégico Situacional – PES surgiu da análise dasdificuldades do Planejamento Normativo tradicional. Carlos Maltus, principalidealizador do método PES e crítico do Planejamento Normativo, define o PEScomo “cálculo situacional sistemático que relaciona o presente com o futuro e oconhecimento da ação”, ou seja, considera as relações de poder entre os atoressociais envolvidos no processo e incorpora as variáveis políticas comodeterminantes para a viabilidade das políticas públicas.
Nesse contexto, os fatores políticos não se tornam restrições, masinformações que possibilitam o atendimento às demandas sociais. No PES, arealidade social é algo bem mais complexo que um fenômeno natural.
O planejamento ou o ato de governar surge como um conflito entre oindividual que se opõe ao interesse coletivo. São diferentes visões, objetivos,recursos e poder, assim o PES analisa as situações como uma interação entreos atores, onde cada um interpreta a realidade de acordo com suas motivações,interesses e valores.
Esse fato dificulta a criação de um planejamento governamental capazde atender às necessidades de todos. É uma metodologia situacional, pois lidacom uma realidade dinâmica e complexa, que não supõe um final exato, deforma pré-estabelecida. É possível planejar, mas não é possível prever oresultado com total exatidão.
Dessa maneira, um programa não é válido antes de ter sido concluído ede sua avaliação o determinar como tal, visto que as causas que odeterminaram no momento da elaboração podem deixar de existir em poucotempo.
Deve, então, ser constantemente avaliado para correções e realinhadocom os interesses de seu público alvo e objetivos.
O PES valoriza mecanismos que garantam sua implementação:previsão, correção e aprendizado. Necessita efetivamente de um sistema decobrança e prestação de contas (monitoramento), em que as responsabilidadessão atribuídas e o desempenho cobrado. Assim, o programa só estará terminadoquando estiver o mais próximo possível dos objetivos propostos.
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1.1. PLANEJAMENTO NORMATIVO
O Planejamento governamental tradicional tem características normativas, visto que a comunidade e as suas relações territoriais são consideradas “passivas”, que aceitam e assimilam as políticas e programas impostos pelo governo, sem reação por parte das instituições e da coletividade. Pressupõe alta governabilidade, ou seja, que aquele que governa tem total conhecimento e controle das variáveis envolvidas no problema. O planejador julga que, quando os atores sociais reagem, o fazem de forma previsível e previamente estabelece estratégias que anulem essa reação.
Esse modelo tende a ser superficial e incompleto, encontrando menos problemas em situações onde o poder estatal é centralizado, a exemplo do planejamento utilizado no período de 1930 a 1970, de regimes militares ou economias socialistas.
Suas principais características são:
⇒ controle absoluto do planejador sobre o sistema social;
⇒ considera as reações dos agentes sociais como previsíveis;
⇒ considera que as variáveis que não controla não têm relevância no processo.
Em ambientes democráticos, de complexidades sociais, econômicas epolíticas de nossa atualidade, o planejamento normativo não se mostra maisadequado em função dessa característica linear.
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Primeiro a pergunta aborda a "Insuficiente capacidade de desenvolvimento tecnológico e inovação” depois o gabarito fala de "o pequeno número de patentes depositadas nos últimos anos"....qual associação foi feita pra se chegar na resposta?
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Questão muito difícil acerca do trabalho do chileno Carlos Matus, o Planejamento Estratégico Situacional.
http://www.espacoacademico.com.br/032/32ctoni.htm
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Associação entre o Momento Explicativo que indentifica o problema Insuficiente capacidade de desenvolvimento tecnológico e inovação à resposta correta B:o pequeno número de patentes depositadas nos últimos anos pode ser considerado um Vetor de Descrição do Problema, pois ajuda a caracterizar o problema.
Para entender tal relação é necessário conhecer as atribuições da Fundação:
"Promover a saúde e o desenvolvimento social, gerar e difundir conhecimento científico e tecnológico, ser um agente da cidadania. Estes são os conceitos que pautam a atuação da Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz), vinculada ao Ministério da Saúde, a mais destacada instituição de ciência e tecnologia em saúde da América Latina."
se é uma instituição de ciência e tecnologia deve realizar periodicamente depósitos de patentes das suas inovações logo este baixo número de depósitos é um vetor de descrição do problema incapacidade de desenvolvimento tecnológico e inovação.
Na teoria que estudei não se falava em nó crítico, foram eliminadas tais alternativas.