Gabarito letra D.
A) Nem sempre o receptor é o cidadão, tomemos como exemplo as comunicações oficiais. O aviso,por exemplo, é expedido exclusivamente por ministros,ou seja, temos uma comunicação que não inclui o cidadão.
b) Nem sempre é escrita,pode ser verbal,escrita, através de símbolos...
c) É permitido o uso de símbolos, já que a comunicação não se restringe a linguagem verbal
d) Correto,ela PODE ser verbal.
e) Nem sempre. Imagine por exemplo, um cidadão que envia um requerimento à prefeitura de sua cidade, requerendo providências acerca da coleta de lixo que não vem sendo realizada. O emissor é o cidadão e o receptor o serviço público.