O orçamento Base Zero, constitui uma técnica para elaboração do Orçamento Programa. Nesta técnica orçamentária , na fase da elaboração da proposta orçamentária anual, os órgãos governamentais deverão justificar a totalidade de seus gastos.
Deverão ser feitas:
* Análise;
* Revisão;
* Avaliação de todas as despesas propostas e não apenas das solicitações que ultrapassem o nível de gasto ja existente no exercício anterior.
* Todos os programas devem ser justificados cada vez que se inicia um novo ciclo orçamentário.
No Orçamento BASE ZERO, NÂO existe o que chamamos de DIREITO ADQUIRIDO em relação às despesas efetuadas pelo gestor no ano anterior. A cada ano é necessária uma "exposição justificada dos gastos", evitando-se criar direitos com base nos gastos feitos no ano anterior, corrigido de um índice inflacionário (que será o orçamento incremental)
OBS.: O Orçamento BASE ZERO não é adotado no BRASIL.
Principal objetivo do Orçamento Base Zero: Justificativa do "gasto" de acordo com as necessidades e os recursos disponiveis e corresponde a um "meio de eliminar programas e projetos não econômicos"