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Errado
Comunicação pública (CP) é muito mais que isso. O erro da questão é afirmar que CP é um fluxo linear (não necessariamente, sobretudo pela difusão de diferentes mídias) que parte do governo para os cidadãos. Isso aí pode ser conceituado como comunicação governamental (de utilidade pública). CP envolve Com. Organizacional, Governamental, Científica, Política, da Sociedade Civil, dentre outras definições. Não existe um conceito legal estritamente falando.
Em suma, pode-se definir CP como "Ações e assunção de perspectivas cidadãs na comunicação envolvendo temas de interesse coletivo". (Duarte, 2009).
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A Comunicação Pública, por ser bastante abrangente, não parte somente do governo/Estado/instituições públicas para os cidadãos. Ela também abrande o setor privado, a imprensa, a sociedade civil, o terceiro setor, os três poderes, os sindicatos, etc. Todas esses atores sociais compõem o conjunto da Comunicação Pública, que tem a missão de promover a cidadania, o debate público sobre temas de interesse da coletividade, etc.
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O debate público também pode partir do cidadão!