GABARITO C.
MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO
A partir da década de 1940, as críticas feitas tanto à Teoria Clássica - pelo sen mecanicismo
- como à Teoria das Relações Humanas - por seu romantismo ingênuo -
revelaram a falta de uma teoria da organização sólida e abrangente e que servisse de
orientação para o trabalho do administrador. Alguns estudiosos foram buscar nas
obras de um economista e sociólogo já falecido, Max Weber, a inspiração para essa
nova teoria da organização. Surgiu, assim, a Teoria da Burocracia na Administração.
4 .1. 1 Características da burocracia segundo Weber
Segundo o conceito popular, a burocracia é entendida como uma organização na
qual o papelório se multiplica e se avoluma, impedindo soluções rápidas ou eficientes.
O termo também é empregado com o sentido de apego dos funcionários aos regulamentos
e rotinas, causando ineficiência à organização. O leigo passou a dar o nome de
burocracia aos defeitos do sistema (disfunções) e não ao sistema em si mesmo. O conceito
de burocracia para Max Weber é exatamente o contrário. Para ele, a burocracia é
a organização eficiente por excelência. Para conseguir eficiência, a burocracia explica
nos mínimos detalhes como as coisas deverão ser feitas. Segundo Max Weber, a burocracia
tem as seguintes, características:2
1. Caráter legal das normas e regulamentos.
2. Caráter formal das comunicações.
3. Caráter racional e divisão do trabalho.
4. Impessoalidade nas relações.
5. Hierarquia de autoridade.
6. Rotinas e procedimentos padronizados.
7. Competência técnica e meritocracia.
8. Especialização da administração.
9. Profissionalização dos participantes.
10. Completa previsibilidade do funcionamento.
Antes de respondermos às alternativas, vamos à análise dos modelos
de administração:
MODELO PATRIMONIALISTA - “No
patrimonialismo, o aparelho do Estado funciona como uma extensão do poder do
soberano, e os seus auxiliares, servidores, possuem status de nobreza real. Os
cargos são considerados prebendas. A res publica não é diferenciada das res
principis. Em consequência, a corrupção e o nepotismo são inerentes a esse
tipo de administração" (Pereira,
1995);
MODELO BUROCRÁTICO – Esse modelo foi adotado
para substituir a administração patrimonialista, que definiu as monarquias
absolutas, na qual o patrimônio público e o privado eram confundidos. Na
Administração Pública Burocrática existia “a profissionalização, a ideia de
carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, em síntese, o
poder racional-legal. Os controles administrativos visando evitar a corrupção
e o nepotismo são sempre a priori. Parte-se de uma desconfiança prévia nos
administradores públicos e nos cidadãos que a eles dirigem demandas. Por isso
são sempre necessários controles rígidos dos processos, como por exemplo na
admissão de pessoal, nas compras e no atendimento a demandas" (Pereira,
1995);
MODELO GERENCIAL - A implantação da Administração Pública Gerencial destacou-se a
partir da redefinição do papel do Estado com Luiz Carlos Bresser Pereira
(Ministro do Ministério da Administração Federal e da Reforma do Estado, no
governo de Fernando Henrique Cardoso, em 1995), no chamado de Plano Diretor da
Reforma do Aparelho do Estado – PDRAE, o “Estado deixa de ser o
responsável direto pelo desenvolvimento econômico e social pela via da produção
de bens e serviços para se adequar a uma nova função de Estado Gerencial"
(MATIAS-PEREIRA, 2018). Esse modelo veio exigir uma atuação descentralizada e
baseada em resultados. Assim, a Administração Gerencial parte do princípio de
que é necessário o controle dos resultados por meio de indicadores de
desempenho e do acompanhamento do alcance das metas, o que possibilita a
descentralização de funções e o incentivo à criatividade e à inovação.
Assim, vamos à análise das alternativas:
A) ERRADA. A alternativa
apresenta características do modelo patrimonialista.
B) ERRADA. A alternativa apresenta características do modelo
gerencial.
C) CERTA. A alternativa apresenta características do modelo
burocrático.
D) ERRADA. A alternativa apresenta características do modelo
gerencial.
Gabarito do Professor: Letra C.