Consoante PDRAE (1995), no Aparelho do Estado é possível distinguir quatro setores: NÚCLEO ESTRATÉGICO, ATIVIDADES EXCLUSIVAS, SERVIÇOS NÃO EXCLUSIVOS e PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO.
SERVIÇOS NÃO EXCLUSIVOS. Corresponde ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais
e privadas. As instituições desse setor não possuem o poder de Estado. Este, entretanto, está presente porque os serviços envolvem direitos
humanos fundamentais, como os da educação e da saúde, ou porque possuem “economias externas” relevantes, na medida que produzem ganhos que não podem ser apropriados por esses serviços através do mercado. As economias produzidas imediatamente se espalham para o resto da sociedade, não podendo ser transformadas em lucros. São exemplos deste setor: as universidades, os hospitais, os centros de pesquisa e os museus.
Fonte:
Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, 1995.