Questão 234610

• Banca: MS CONCURSOS
• Órgão: CIENTEC-RS
• Ano: 2010
• Provas: MS CONCURSOS - 2010 - CIENTEC-RS - Contador
• Disciplina: Administração Financeira e Orçamentária
• Assuntos: Espécies, Tipos ou Técnicas de Orçamento; Orçamento Público em AFO

No que diz respeito às técnicas orçamentárias no setor Público, relacione-as às suas respectivas características. Ao final, assinale a alternativa correspondente.

1- Orçamento Clássico ou Tradicional
2- Orçamento - Programa
3- Orçamento Base Zero
4- Orçamento de Realizações ou de Desempenho

( ) Apesar da identificação de objetivos em cada ação governamental, não está vinculado ao processo de planejamento, pecando por não apresentar uma linha norteadora para a realização das despesas.
( ) É também chamado de Orçamento Incremental, pois toma por base o montante de um item de despesa de um período, sobre a importância gasta no período anterior no mesmo item, definindo assim o montante de despesa para o próximo exercício financeiro. Sua característica maior é dar ênfase aos objetos de gastos, ou seja, ao que se compra.
( ) Consiste na interligação do planejamento com o orçamento por meio de programas de governo. Estes são os instrumentos de que se utiliza o governo para consecução de seus fins, organizando as ações de características comuns sob um mesmo título e objetivo.
( ) Permite que as decisões sobre cortes de itens de despesas sejam tomadas com maior segurança e precisão, em função da quantidade de informações que é gerada para a justificação de cada item de despesa.

• A. 4, 1, 2 e 3.
• B. 4, 3, 2 e 1.
• C. 3, 1, 2 e 4.
• D. 3, 2, 1 e 4.
• E. 3, 4, 1 e 2.

Gabarito: A

Comentários

•  

  Orçamento Base Zero

  Um instrumento administrativo prático para avaliação das despesas.é a mudança substancial nos ajustamentos do orçamento à capacidade de recursos da empresa. Este é o momento mais delicado na definição do orçamento, onde a incidência dos cortes não raro mutilam a peça, além de produzir efeitos devastadores na motivação dos gestores que tiveram seus programas postergados, cortados ou reduzidos

• (4) Apesar da identificação de objetivos em cada ação governamental, não está vinculado ao processo de planejamento, pecando por não apresentar uma linha norteadora para a realização das despesas. Neste orçamento procura-se saber a coisas que o governo faz e não as coisas que o governo compra. Preocupa-se com o resultado dos gastos e não apenas com o gasto em si. Em que pese este orçamento ter representado uma evolução do orçamento tradicional, ainda não poderia ser considerado um orçamento programa, tendo em vista que lhe faltava uma característica primordial: a vinculação do orçamento a um sistema de planejamento público, ou seja a grande diferença entre o orçamento de desempenho e o orçamento-programa é que o orçamento de desempenho não se relaciona com um sistema de planejamento das políticas públicas.
  (1) É também chamado de Orçamento Incremental, pois toma por base o montante de um item de despesa de um período, sobre a importância gasta no período anterior no mesmo item, definindo assim o montante de despesa para o próximo exercício financeiro. Sua característica maior é dar ênfase aos objetos de gastos, ou seja, ao que se compra. Orçamento Clássico ou tradicional possuia como aspecto o fato de não enfatizar o planejamento da ação governamental, não se preocupava em atender as necessidades da coletividade é um mero instrumento contábil, preocupava-se apenas com os gastos, receitas e despesas e repassava aos órgãos os recursos. Nenhuma preocupação com o planejamento dos objetivos e metas a atingir. Sua preocupação é o objetivos dos gastos.
  (2) Consiste na interligação do planejamento com o orçamento por meio de programas de governo. Estes são os instrumentos de que se utiliza o governo para consecução de seus fins, organizando as ações de características comuns sob um mesmo título e objetivo. Orçamento-programa primam pelo orçamento como elo entre o planejamento e as funções executivas da organização.
  (3) Permite que as decisões sobre cortes de itens de despesas sejam tomadas com maior segurança e precisão, em função da quantidade de informações que é gerada para a justificação de cada item de despesa. Ao contrário do orçamento tradicional que já parte de uma determinada base orçamentária, acrescentando apenas uma projeção de inflação, o Orçamento Base-Zero exige que cada administrador justifique detalhadamente todas as dotações solicitadas em seu orçamento, cabendo-lhe justificar por que deve gastar o recurso.
• Excelente o comentário de KMC!
  
  A questão poderia ser resolvida observando tão somente o último trecho da última afirmação:
  
  (...) justificação de cada item de despesa.
  
  O OBZ (Orçamento Base-Zero) tem como característica básica  a necessidade de se justificar cada despesa.
  
  Outras características inerentes desse orçamento são:
  
  1) "Esquecer o passado"- Independentemente dos gastos do ano anterior, elaborar-se-á um novo orçamento, partindo do zero.
  2) Aplicável a pequenas organizações e inviável às grandes.
  3) A.R.A= Análise + Revisão + Avaliação.
  4) Crescimento profissional dos empregados, que passam a ter um olhar mais crítico no que diz respeito a gastos orçamentários.
  
  Apesar de não ser aplicado no Brasil, questões que tratam do Orçamento OBZ são bem recorrentes. Inclusive já encontrei outras bancas exigindo conhecimento sobre o assunto: CESPE e FCC, para ser mais exato!
  
  
  Bons estudos!
  
  
  
  
  Quem ensina aprende duas vezes.
  
  
• Colegas, o Orçamento Incremental não seria um outro tipo de orçamento (diferente do Orçamento Clássico ou Tradicional ou por Insumos) no qual são considerados somente os aspectos quantitativos, mantendo-se constantes os qualitativos? (sem considerar a evolução das necessidades)
  obrigada a quem puder ajudar
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
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  Correta letra A.
  
  
  
  
  
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• Concordo com a Débora  quanto a incremental. Sempre vi a técnica de orçamento incremental como distinta das outras citadas na questão.
  
  Um orçamento incremental é quando a definição dos montantes de recursos a serem alocados para os programas, ações, órgãos ou despesas se realiza mediante incorporação de acréscimos marginais em cada item de despesa, mantendo-se o mesmo conjunto de despesas do orçamento anterior (ou com pequenos ajustes). Ou seja, o orçamento de cada período mantém a mesma estrutura de despesas do orçamento do período anterior, realizando-se apenas incremento nos montantes de cada despesa. Desta forma, as opções e prioridades estabelecidas no passado tendem a permanecer inalteradas ao longo do tempo, e o orçamento termina não refletindo uma reavaliação quanto a novas necessidades e prioridades da sociedade. Portanto, é fácil perceber que este orçamento não privilegia a eficiência do gasto e a evolução da ação governamental.
  
  http://www.editoraferreira.com.br/publique/media/toq04_denis_rocha.pdf
  
  Fé, esperança e perseverança !
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  TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS:
  
  Orçamento tradicional
  -Documento apenas de previsão de receitas e fixação de despesas,
  -Há somente a preocupação com a classificação das despesas por objeto do gasto;
  - Principal critério de classificação são as unidades administrativase elementos.
  Orçamento desempenho
  - Preocupa-se com o que o governo faz (realizações) e não o que o governo compra;
  - Ênfase aos resultados, porém ainda não se podia falar em orçamento programa, pois não havia vinculação com o planejamento.
  Orçamento incremental
  - O orçamento de cada período mantém a mesma estrutura de despesas do orçamento do período anterior, realizando-se apenas incremento nos montantes de cada despesa;
  - As opções e prioridades estabelecidas no passado tendem a permanecer inalteradas ao longo do tempo;
  - Não privilegia a eficiência do gasto e a evolução da ação governamental.
  Orçamento estratégia ou base zero
  - Análise, revisão e avaliação de todas as despesas propostas e não apenas das solicitações que ultrapassam o nível do gasto já existente;
  - Programas devem ser justificados;
  - Criação de alternativas para facilitar a escala de prioridades a serem levadas para decisão superior
  - não há direitos adquiridos
  Orçamento participativo
  - Busca decisão descentralizada;
  - cria conselhos populares;
  - faz com que o cidadão desloque seu centro de atenção para questões locais;
  - gera consciência da participação do cidadão;
  - dá nascimento a dois focos de poder democrático: um pelo voto; outro, pelas instituições diretas de participação.
  Orçamento programa
  - Integração planejamento-orçamento;
  - quantificação dos objetivos e fixação de metas;
  - relação insumo-produto;
  - alternativas programáticas;
  -acompanhamento físico financeiro;
  - avaliação de resultados e gerência por objetivos
  
  http://www.editoraferreira.com.br/publique/media/toq04_denis_rocha.pdf
  
  Fé, esperança e perseverança !