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Muitas vezes confundo "especificações técnicas" com "caderno de encargo".
O meu entendimento é que "caderno de encargo" é algo mais geral. Uma forma de padronizar (critério, discriminações, etc) alguns serviços comuns entre um projeto e outro.
Já a "especificações técnicas" é algo mais particular de um determinado projeto.
No caso desta questão, entendo que um se confunde com o outro...
(peço opiniões sobre o assunto)
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Caderno de encargos
O Caderno de Encargos (CE) é o conjunto de especificações técnicas, critérios, condições e procedimentos estabelecidos pelo contratante para a contratação, execução, fiscalização e controle dos serviços e obras. O texto é semelhante ao das Especificações Técnicas, mas normalmente o CE é mais geral, servindo para todas as obras, enquanto que as ET são particulares.
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NBR 6492:1994
3.11 Discriminação técnica. Documento escrito do projeto, que, de forma precisa, completa e ordenada, descreve os materiais de construção a serem utilizados, indica os locais onde estes materiais devem ser aplicados e determina as técnicas exigidas para o seu emprego.
3.12 Especificação. Tipo de norma destinada a fixar as características, condições ou requisitos exigíveis para matérias-primas, produtos semifabricados, elementos de construção, materiais ou produtos industriais semi-acabados.
NBR 12.219:1992
3.1 Caderno de encargos. Conjunto de especificações técnicas, critérios, condições e procedimentos estabelecidos pelo contratante para a contratação, execução, fiscalização e controle dos serviços e obras.