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A burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos.
Max Weber (1864-1920), sociólogo alemão, foi o criador da Sociologia da Burocracia. Seu principal livro, para o propósito deste estudo, é “A Ética Protestante e o Espírito de Capitalismo”.
Max Weber afirma que o moderno sistema de produção, eminentemente racional e capitalista se originou da “ética protestante”: o trabalho árduo e o ascetismo proporcionando a poupança e reaplicação das rendas excedentes, em vez de seu dispêndio para o consumo.
Weber notou que o capitalismo, a organização burocrática e a ciência moderna constituem três formas de racionalidade que surgiram a partir dessas mudanças religiosas ocorridas inicialmente em países protestantes.
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A questão está correta!
Segundo Max Weber, a burocracia tem as seguintes, características:
1. Caráter legal das normas e regulamentos.
2. Caráter formal das comunicações.
3. Caráter racional e divisão do trabalho.
4. Impessoalidade nas relações.
5. Hierarquia de autoridade.
6. Rotinas e procedimentos padronizados.
7. Competência técnica e meritocracia.
8. Especialização da administração.
9. Profissionalização dos participantes.
10. Completa previsibilidade do funcionamento.
(CESPE/ANCINE/TÉCNICO EM REGULAÇÃO/2012) A administração pública burocrática, que obedece aos pressupostos descritos por Max Weber, orienta-se pelos princípios da profissionalização, do conceito de carreira, da hierarquia funcional, da impessoalidade e do formalismo.
GABARITO: CERTA
(CESPE/PC-DF/ESCRIVÃO/2013) A burocracia é compreendida como uma maneira de organização humana baseada na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos.
GABARITO: CERTA
(CESPE - SUFRAMA - 2013)
De acordo com a abordagem burocrática, proposta por Max Weber, as principais características do tipo ideal de burocracia são a formalidade, a impessoalidade e o profissionalismo.
GABARITO: CERTA
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Nesse caso a igualdade seria a IMPESSOALIDADE, ou seja, um tratamento sem distinção.
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Teoria da Burocracia
A Teoria da Burocracia desenvolveu-se na Administração por voltada década de 1940, adotando-se as concepções formuladas anteriormente pelo economista e sociólogo Max Weber. Segundo essa teoria, a burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos - a racionalidade, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos.
Segundo Max Weber, a burocracia tem as seguintes características e as seguintes vantagens, respectivamente:
CARACTERÍSTICAS
Caráter legal das normas e regulamentos.
Caráter formal das comunicações.
Caráter racional e divisão do trabalho.
Impessoalidade nas relações.
Hierarquia de autoridade.
Rotinas e procedimentos padronizados.
Competência técnica e meritocracia.
Especialização da administração.
Profissionalização dos participantes.
Completa previsibilidade do funcionamento.
VANTAGENS
Racionalidade em relação ao alcance dos objetivos da organização.
Precisão na definição do cargo e na operação, pelo conhecimento exato dos deveres.
Rapidez nas decisões, pois cada um conhece o que deve ser feito e por quem e as ordens e papéis tramitam através de canais preestabelecidos.
Unicidade de interpretação garantida pela regulamentação específica e escrita. Por outro lado, a informação é discreta, pois é fornecida apenas a quem deve recebê-la.
Uniformidade de rotinas e procedimentos que favorece a padronização, a redução de custos e erros, pois as rotinas são definidas por escrito.
Continuidade da organização por meio da substituição do pessoal que é afastado. Além disso, os critérios de seleção e escolha do pessoal baseiam-se na capacidade e na competência técnica.
Redução do atrito entre as pessoas, pois cada funcionário conhece o que é exigido dele e quais os limites entre suas responsabilidades e as dos outros.
Constância, pois os mesmos tipos de decisão devem ser tomados nas mesmas circunstâncias.
Confiabilidade, pois o negócio é conduzido através de regras conhecidas, e os casos similares são metodicamente tratados dentro da mesma maneira sistemática. As decisões são previsíveis e o processo decisório, por ser despersonalizado no sentido de excluir sentimentos irracionais, como amor, raiva, preferências pessoais, elimina a discriminação pessoal.
Benefícios para as pessoas na organização, pois a hierarquia é formalizada, o trabalho é dividido entre as pessoas de maneira ordenada, as pessoas são treinadas para se tornarem especialistas, podendo encarreirar-se na organização em função de seu mérito pessoal e competência técnica.
Fonte: https://www.tecconcursos.com.br/dicas-dos-professores/teorias-administrativas-resumo-bizu
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A teoria da burocracia desenvolveu-se buscando a racionalidade e a igualdade de tratamento entre os funcionários das diversas empresas.
GAB.: CERTO
A BUROCRACIA: surgiu para coibir os excessos do patrimonialismo e melhorar a eficiência das organizações.
Entre as principais características do modelo burocrático estão:
O PROFISSIONALISMO ( ligado a Meritocracia);
A IMPESSOALIDADE (os agentes deve seguir as normas e procedimentos) e
O FORMALISMO (diz respeito à utilização de formulários, rotinas padronizadas e comunicações por escrito).
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Para resolução da questão em
análise, faz-se necessário o conhecimento dos modelos de administração pública,
sendo mais especificamente cobrado o modelo burocrático.
Diante disso, vamos a uma breve contextualização
do modelo burocrático.
O
Estado patrimonial (patrimonialismo) foi o primeiro modelo de administração
pública e sua principal característica é a confusão entre bem público e bem
pessoal, pois neste modelo tudo que pertencia ao Estado, pertencia ao príncipe
também. Lado outro, na burocracia há clara distinção entre bem público e
privado.
Deste modo,
segundo o PDRAE (1995), a Administração Pública burocrática surge na segunda metade do século XIX, na época
do Estado liberal, como forma de combater a corrupção e o nepotismo
patrimonialista. Constituem princípios orientadores do seu desenvolvimento a profissionalização,
a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo,
em síntese: o poder racional-legal". (apud
PALUDO, 2013, p. 63). Grifo nosso.
Nesta esteira, a
partir de 1930, Getúlio Vargas instituiu no Brasil o modelo burocrático de
administração pública, baseado no modelo weberiano de burocracia, que buscava
suprimir o patrimonialismo e tinha como algumas de suas características a
profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo.
Com efeito, a
criação, no Brasil, do Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) em
1936, marcou uma cisão com a lógica da não profissionalização e do não
reconhecimento por mérito dos servidores públicos, sendo um marco para a efetivação da impessoalidade,
profissionalização e meritocracia no serviço público, dada a adoção do concurso
público e a criação de carreiras na administração pública.
Portanto, é correto afirmar que a
teoria da burocracia desenvolveu-se buscando a racionalidade e a igualdade de
tratamento entre os funcionários das diversas empresas e isso pode ser
verificado pela adoção da impessoalidade nas contratações de servidores, que é
feita por meio de concurso público com igualdade de condições entre os
participantes, bem como a meritocracia dentro da administração pública e a
isonomia do tratamento com os colaboradores.
Gabarito
do Professor: Certo
Fonte:
Paludo, Augustinho Vicente. Administração Pública. 3ª Ed. –
Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
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Igualdade?