Na minha opinião, esta questão caberia recurso, pois a distribuição de material de almoxarifado para os setores do ente não é o mesmo que o consumo desses materiais. Por isso, nesse caso específico seria um fato permutativo transferindo valores dentro das contas analíticas de estoque. O efetivo consumo, esse sim, consumaria a despesa e geraria uma VPD.
Logo consumo de materiais gera despesa ou VPD e somente a distribuição não gera, pois é um fato permutativo.
Gabarito: Sem resposta.
É um ponto de vista apenas, se algum colega tiver outra visão, compartilhe.