Gabarito A:
Top Down: As decisões e o controle ocorrem de cima para baixo (considera a colaboração de quem tem a visão geral/ holística do problema).
Botton Up: As decisões e o controle ocorrem de baixo para cima (considera mais a colaboração de quem está próximo ao problema).
A) CORRIGINDO: Não são contraditórias, e sim complementares, pois apresentam fluxos distintos de influência na tomada de decisões. A grosso modo, seriam as duas faces da mesma moeda.
Uma obs importante sobre a C: Para mim, essa é tão errada quanto a A, pois, segundo o fluxo Botton Up, a decisão se manifestaria a partir dos níveis mais baixos na hierarquia de poder e influência (do povão, por exemplo), até chegar aos níveis mais altos, compreendidos, entre esses, os burocratas (políticos, altos gestores e etc).
Fonte: Administração Pública 7ª ed. Agostinho Paludo.
A questão em análise nos exige
conceitos sobre top-down e bottom-up.
A origem desses termos nos remete a
Taylor e Fayol. Segundo Taylor, a ênfase das organizações deveria
ser na produção e nas tarefas, o que nos proporciona uma visão de baixo para
cima ou “bottom-up", com foco nos operários. Por outro lado, para Fayol, a
ênfase das organizações deveria ser no aumento da eficiência das empresas, em
uma visão de cima para baixo, ou “top-down", com foco no nível gerencial e
decisório das organizações.
Desses conceitos e por analogia, podemos depreender que, nas
políticas públicas, o modelo top-down nos remete às decisões e aos controles de
cima para baixo, ou seja, do Estado sobre a sociedade. Por outro lado, o modelo bottom-up as decisões e os controles seriam da sociedade sobre o Estado.
Sendo
assim, vamos à análise das alternativas:
A) ERRADO. As abordagens top-down e bottom-up são totalmente contraditórias – essas
abordagens não são totalmente contraditórias, elas apenas possuem uma visão
invertida sobre o mesmo assunto.
B) CERTO. A implementação compreende a etapa de produção de resultados da
política pública – a implementação é uma das fases do processo de criação de
uma política pública, as quais são: definição de agenda, formulação da agenda, tomada de decisão,
implementação e avaliação.
C) CERTO. O modelo de implementação bottom-up tem
como principal ator o burocrata. A Implementação é uma atividade-chave no processo de políticas
públicas, pois é quando a política pública ganha forma e entra em vigor. A
implementação ocorre na fase do processo de políticas públicas em que as
decisões de política pública se traduzem em ações. Portanto, a
implementação de uma ação criada pela sociedade é um desafio para qualquer
gestor ou burocrata, pois ele precisará “fazer acontecer" uma agenda definida
pela sociedade, onde ele não possui todas as informações e precisa estar em
constante interação e participação para entender o contexto da política pública
que está sendo criada.
D) CERTO. O modelo top down apresenta
um processo de implementação linear – Esse modelo, como vem de “cima para
baixo" pode ser considerado linear ou vertical.
E) CERTO. No modelo bottom-up o formato
da política pública após tomada de decisão não é definitivo e pode ser
modificado pelos que a implementam no dia a dia – essa fase de modificação ou
avaliação ou correção está previsto no processo para o aprimoramento das
políticas públicas.
Gabarito do Professor: Letra A.