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No meu ver a Resistência a mudanças é uma característica da Burocracia pois é tudo rotinizado e padronizado, o que tornaria as mudanças indesejáveis, ou seja, haveria resistência, porém com o enunciado dá a entender que não é característica, que isso não acontece, alguém pode me tirara essa dúvida por favor
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Gabarito Letra C
A teoria da burocrácia: busca criar uma organização eficiente, consistindo no atingimento dos resultados organizacionais com o uso racional dos recursos.
*As principais características da burocracia.
1. Caráter legal das normas e regulamentos.
2. Caráter formal das comunicações.LETRA B
3. Caráter racional e divisão do trabalho.
4. Impessoalidade nas relações.LETRA D
5. Hierarquia de autoridade.
6. Rotinas e procedimentos padronizados.LETRA A
7. Competência técnica e meritocracia. LETRA E
8. Especialização da administração.
9. Profissionalização dos participantes.
10. Completa previsibilidade do funcionamento
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as características da Burocracia foram citadas pelo Isaac C em outro comentário, resistência a mudanças não se encaixa nesse perfil por ser uma disfunção da burocracia, não era algo previsto para acontecer.
As principais disfunções da Burocracia são:
Ø Dificuldade de resposta às mudanças no meio externo – visão excessivamente voltada para
as questões internas (sistema fechado, ou seja, autorreferente, com a preocupação não nas
necessidades dos clientes, mas nas necessidades internas da própria burocracia).
Ø Rigidez e apreço extremo às regras – o controle é sobre procedimentos e não sobre
resultados, levando a falta de criatividade e ineficiências.
Ø Perda da visão global da organização – a divisão de trabalho pode levar a que os
funcionários não tenham mais a compreensão da importância de seu trabalho nem quais são as
necessidades dos clientes.
Ø Lentidão no processo decisório – hierarquia, formalidade e falta de confiança nos
funcionários levam a uma demora na tomada de decisões importantes.
Ø Excessiva formalização – em um ambiente de mudanças rápidas não se consegue padronizar e
formalizar todos os procedimentos e tarefas, gerando uma dificuldade da organização de se
adaptar a novas demandas. A formalização também dificulta o fluxo de informações dentro da
empresa.
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GAB C
A, B, D e E são características e alternativa C é uma disfunção. Não viaja pessoal, a teoria da Burocracia tem características e disfunções, estas são elementos que podem ou não comprometer os resultados desse sistema. Uma anomalia ou alteração, passível de correção.
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Resistência às mudanças é uma disfunção da teoria da burocracia e não uma característica.
Gabarito: letra C
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Gabarito - Letra C.
Disfunção da burocracia:
1. A internalização das regras e o apego aos regulamentos;
2. Excesso de formalismo e de papelório;
3. Resistência às mudanças;
4. Despersonalização dos relacionamentos;
5. Categorização como base do processo decisório;
6. Super conformidade às rotinas e procedimentos;
7. Exibição de sinais de autoridade;
8. Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público.
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Principais características:
1- Caráter legal das normas e regulamentos;
2- Caráter formal das comunicações;
3- Caráter racional e divisão do trabalho;
4- Impessoalidade nas relações;
5- Hierarquia da autoridade;
6- Rotinas e procedimentos;
7- Competência técnica e meritocracia;
8- Profissionalização dos participantes;
9- Completa previsibilidade do funcionamento.
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Resistência às mudanças é uma disfunção.
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A resistência à mudança é uma disfunção da burocracia. O que é disfunção da burocracia? É quando suas características passam a ser a finalidade da instituição. Assim, o excesso destas características passa a ser barreira ao funcionamento organizacional.
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Resistência à mudanças -> disfunção
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Para complementar e dar um pouco de contexto aos comentários dos colegas:
Weber considerava a organização burocrática como sinônimo de excelência. Portanto, quando se fala das características da burocracia, devemos pensar nas "coisas boas", na ideia de que tudo funcionaria perfeitamente.
Contudo, sabemos que não é assim na vida real. Foi isso o que Merton observou ao apontar as consequências indesejadas da burocracia, às quais denominou de "disfunções", ou seja, são as coisas ruins.
Por conta disso, precisamos tomar cuidado para não confundir as disfunções com as características.
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Para que a questão em apreço seja respondida corretamente, é preciso que tenhamos conhecimentos sobre a Teoria da Burocracia, sendo que neste caso deve ser marcada a alternativa que não apresenta uma característica dessa abordagem teórica.
Vale destacar desde já que os autores costumam diferenciar características, vantagens e disfunções da burocracia. Dito isso, vamos ao que a banca pede.
Compilando vários autores, podemos ver a seguir algumas características que marcam a burocracia:
- Caráter legal das normas: as normas e regulamentos escritos de forma exaustiva definem, antecipadamente, o funcionamento padronizado das organizações.
- Caráter formal das comunicações: a comunicação é realizada por escrito e exaustivamente, ao mesmo tempo em que os textos formais escritos asseguram a interpretação unívoca das comunicações, a forma exaustiva compreende todas as áreas da organização.
- Caráter racional e divisão do trabalho: nas organizações burocráticas, o trabalho é dividido horizontalmente e de forma racional, buscando assegurar a eficiência e o alcance dos objetivos. As tarefas de cada cargo são descritas de forma clara, precisa e exaustiva.
- Hierarquia da autoridade: nas organizações burocráticas, a estrutura é vertical e com muitos níveis hierárquicos. As chefias das áreas seguem uma escala em que a autoridade de cargo inferior obedece à autoridade de cargo superior.
- Rotinas e procedimentos padronizados: o ocupante de cargo é guiado por normas técnicas claras e exaustivas, a fim de obter os objetivos definidos pela organização.
- Impessoalidade nas relações: nas organizações burocrática, a contratação de servidores e a distribuição de tarefas acontece de forma impessoal. As pessoas são consideradas apenas pelos cargos que exercem, e os subordinados não obedecem a uma pessoa, mas ao ocupante do cargo.
- Competência técnica e meritocrática: a contratação de pessoal segue critérios racionais de competência ou classificação em concurso, e a promoção é por mérito e baseada no desempenho.
- Especialização da administração: nas organizações burocráticas, existe uma distinção muita clara entre o público e o privado; entre a propriedade pública e a propriedade privada. Os dirigentes não são os donos do negócio, e o funcionário não pode se apossar do cargo, nem o ter como sua propriedade.
- Profissionalização dos funcionários: nas organizações burocráticas, a administração é profissional. O funcionário da burocracia é um especialista, e administrar é sua profissão. Os funcionários burocratas são especialistas nas funções que exercem.
- Previsibilidade de funcionamento: nas organizações burocráticas, as normas e regulamentos escritos e exaustivos antecipadamente as possíveis ocorrências e padronizam a execução das atividades – o que assegura a completa previsibilidade do comportamento de seus membros.
Principais desvantagens da Burocracia:
- Apego exagerado às regras e regulamentos internos: o que acabava transformando essas regras em objetivos a serem perseguidos, de modo que os fins acabam ficando sem segundo plano os fins visados pela organização.
- Formalismo exagerado e excesso de papelório: todos os atos deveriam ser formais e escritos, o que gera um grande volume de papel, em grande parte desnecessários.
- Resistencia a mudanças: uma vez que as regras e procedimentos que determinam o que fazer são aprendidos, o servidor reage de forma contrária ao que a novas formas de fazer, mudanças lhe causam insegurança.
- Desconsideração à pessoa do servidor: a despersonalização implica em olhar para os cargos existentes na estrutura organizacional, sem levar em conta o lado pessoal de quem os ocupa. O relacionamento torna-se impessoal, de modo que a colaboração para a resolução de problemas é dificultada.
- Rigidez e inflexibilidade: a obrigatoriedade de agir com base em normas pré-estabelecidas dificulta a agilidade e flexibilidade à administração burocrática, como resultado disso, afasta-se a capacidade de criação e inovação.
- Desconsideração do cidadão: a burocracia é insulada, guia-se por si mesma, é autorreferida e considera seus interesses mais importantes do que os dos cidadãos.
- Decisões distantes da realidade: resultantes das decisões serem tomadas pela alta cúpula das organizações, e essa se encontra distante da realidade da execução.
Tendo visto as opções, podemos concluir que a alternativa "C" é a correta. Lá temos uma desvantagem ou disfunção da burocrácia.
GABARITO: C
Fontes:
CHIAVENATO, I. Introdução à Teoria Geral da Administração. 9. ed. Barueri, SP: Manole, 2014.
PALUDO, A. Administração Pública. 9. ed. Salvador: Juspodivm, 2020.