De acordo com o Manual do Sistema:
1.Abordagem Geral
1.1.Como Participar
1.1.1.Biblioteca
Qualquer biblioteca, centro de informação/documentação, empresa e organização, no Brasil e no exterior, pode participar do Comut na condição de Biblioteca Solicitante bastando para isso cadastrar-se no Programa e adquirir Bônus Comut.
A participação como Biblioteca Base envolve algumas questões entre as quais a avaliação do potencial do acervo e da infra-estrutura da biblioteca, além da assinatura de convênio com a Gerência do Comut.
1.1.2 USUÁRIO
Qualquer pessoa, no Brasil e no exterior, pode participar do Comut como usuário bastando para isso cadastrar-se no Programa.
Na condição de Usuário Institucional basta que o usuário se cadastre e faça suas solicitações de cópias através de uma Biblioteca Solicitante.
Na condição de Usuário Solicitante, além de se cadastrar, o usuário deve adquirir Bônus Comut. Nesse caso o próprio usuário faz as suas solicitações de cópias sem a intermediação de uma Biblioteca Solicitante.
Gab. A
Fonte: http://comut.ibict.br/comut/help/ajuda.html