Questão 5019916

• Banca: ADM&TEC
• Órgão: Prefeitura de Gravatá - PE
• Ano: 2020
• Provas: ADM&TEC - 2020 - Prefeitura de Gravatá - PE - Administrador
• Disciplina: Administração Geral
• Assuntos: Abordagem Estruturalista da Administração; Modelo Burocrático de Organização

Teoria da Burocracia

Por João M. Barreto (adaptado).

Raciocinando que toda organização é orientada por objetivos e abrange muitos indivíduos, o que exige uma regulamentação cuidadosa para controle de suas atividades, Max Weber (1864 – 1920), sociólogo alemão, advogado e historiador, desenvolveu a Teoria da Administração Burocrática que enfatiza a necessidade de uma hierarquia estritamente definida e governada por regulamentos e linhas de autoridade claramente estabelecidas. 

Max Weber entendia que o modelo ideal para a Administração era a abordagem burocrática. Para ele, a burocracia é compreendida como uma maneira de organização humana baseada na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos (CHIAVENATO, 2006).

 Para Weber, as burocracias são particularmente importantes porque permitem que grandes organizações desempenhem, de maneira uniforme, suas muitas atividades rotineiras necessárias à sobrevivência. Além disso, se as regras e os controles forem estabelecidos adequadamente, não haverá viés burocrático no tratamento das pessoas, sejam funcionários, sejam usuários. A ideia era a de que uma burocracia fosse eficiente e produtiva. No setor público, por exemplo, o modelo burocrático encontrou um terreno fértil, por isso, até hoje, é o modelo preponderante.

O entendimento de Max Weber sobre uma burocracia é que a organização apresente as seguintes características:

a) Caráter legal das normas: as normas são estabelecidas por parte dos atores sociais ocupantes dos cargos diretivos, visando a estabelecer padrões e a imprimir disciplina;

b) Caráter formal das comunicações: é típico das organizações burocráticas usar comunicações escritas. Regras, decisões e ações são formuladas e registradas por escrito para fornecer comprovação e documentação adequadas;

c) Divisão do trabalho: é importante para que cada um conheça os limites da sua função, de seus direitos e deveres, evitando, também, esforços duplicados;

d) Impessoalidade no relacionamento: as relações estabelecidas dentro e fora do ambiente de trabalho decorrem do cargo ocupado pelo indivíduo;

e) Hierarquização da autoridade: cada cargo é supervisionado pelo cargo hierarquicamente superior;

f) Rotinas e procedimentos padronizados: a padronização das atividades busca a eficiência máxima;

g) Competência técnica e mérito: este é o critério básico para o reconhecimento, a promoção e o avanço na carreira;

h) Especialização da administração: os membros do corpo administrativo não são os donos do negócio, mas profissionais especializados na sua administração;

i) Profissionalização: a escolha da ocupação de cada cargo é por critérios profissionais;

j) Princípio da publicidade: o direito à informação é essencial. No setor público, diante da necessidade de transparência dos órgãos estatais, isto é fundamental;

k) Previsibilidade do funcionamento: Por conta da padronização das atividades, o comportamento dos integrantes da organização é previsível.

Fonte: http://bit.ly/2LQLxpP.

Leia o texto 'Teoria da Burocracia' e, em seguida, analise as afirmativas abaixo:

I. O texto sugere que, para Max Weber, a burocracia preza pelo caráter formal das comunicações, sendo típico das organizações burocráticas usar comunicações escritas. Assim, regras, decisões e ações são formuladas e registradas por escrito nessas entidades para fornecer comprovação e documentação adequadas, afirma o texto.

II. De acordo com as informações do texto, pode-se inferir que, para Max Weber, a burocracia está relacionada à hierarquização da autoridade, pois cada cargo é supervisionado, avaliado e coordenado por seus pares ou subordinados.

Marque a alternativa CORRETA:

• A. As duas afirmativas são verdadeiras.
• B. A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa.
• C. A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa.
• D. As duas afirmativas são falsas.

Gabarito: B

Comentários

• Letra B

  A afirmativa I é verdadeira e a II é falsa

• II - "[...] por seu SUPERIOR [...]"
• Para resolução da questão em análise, faz-se necessário o conhecimento dos modelos de administração pública, sendo mais especificamente cobrado o modelo burocrático.

  
  

  Diante disso, vamos a uma breve contextualização do modelo burocrático.

  
  

  O Estado patrimonial (patrimonialismo) foi o primeiro modelo de administração pública e sua principal característica é a confusão entre bem público e bem pessoal, pois neste modelo tudo que pertencia ao Estado, pertencia ao príncipe também. Lado outro, na burocracia há clara distinção entre bem público e privado.

  
  

  A Administração Pública burocrática surge na segunda metade do século XIX, na época do Estado liberal, como forma de combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista. Constituem princípios orientadores do seu desenvolvimento a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, em síntese: o poder racional-legal.

  
  

  Segundo Chiavenato (2000), a Teoria Burocrática apresenta as seguintes vantagens: 

  
  

  - Racionalidade em relação aos objetivos da organização;

  
  

  - Precisão na definição do cargo e na operação, pelo conhecimento exato dos deveres;

  
  

  - Rapidez nas decisões, pois cada um conhece o que deve ser feito;

  
  

  - Uniformidade de Interpretação garantida pela regulamentação específica e escrita;

  
  

  - Uniformidade de rotinas e procedimentos que favorece a padronização;

  
  

  - Continuidade da organização, através da substituição do pessoal que é afastado;

  
  

  - Redução de atrito entre as pessoas, pois cada funcionário conhece aquilo que é exigido dele e quais os limites entre suas responsabilidades e as do outro;

  
  

  - Constância, pois os mesmos tipos de decisão devem ser tomados nas mesmas circunstâncias;

  
  

  - Subordinação dos mais novos aos mais antigos dentro de uma forma estrita e em conhecida, de modo que o supervisor possa tomar decisões que afetam o nível mais baixo;

  
  

  - Confiabilidade, pois os mesmos tipos de decisão devem ser tomados nas mesmas circunstâncias;

  
  

  - Benefícios sob o prisma das pessoas na organização, pois a hierarquia é formalizada, o trabalho é dividido entre as pessoas de maneira ordenada, as pessoas são treinadas para se tornarem especialistas em suas áreas; elas podem fazer carreira na organização em função do seu mérito pessoal e competência técnica.

  
  

  Posto isso, vamos à análise dos itens.

  
  

  I – Verdadeiro, pois uma das características do modelo burocrático de Max Weber é justamente o caráter formal das comunicações e isso está descrito na alínea “b" do texto “teoria da burocracia".

  
  

  II – Falsa, pois apesar da hierarquização da autoridade está presente no modelo burocrático de Max Weber, cada cargo era supervisionado, avaliado e coordenado pelo superior imediato e não pelos seus pares ou subordinados como versa a afirmativa.

  
  

  Ante o exposto, a alternativa correta é a letra “B", dado que a primeira afirmativa é verdadeira e a segunda é falsa.

  
  

  
  

  Fonte:

  CHIAVENATO, Idalberto. Teoria Geral da Administração. Vol. II. São Paulo: McGrawHill do Brasil, 2000.

  
  

  
  

  Gabarito do Professor: Letra B.

• Não há necessidade de ler o texto.

• Desnecessário este texto, só pra cansar quem tem pouco domínio do assunto.

• "...pois cada cargo é supervisionado, avaliado e coordenado por seus pares ou subordinados."

  Quando se fala em hierarquia, já deve ser pensado que "nunca chove de baixo para cima".