Para que a questão em apreço seja respondida corretamente, precisamos ter conhecimentos sobre o modelo burocrático de administração. No caso desta questão, vejamos qual das alternativas não apresenta uma afirmação verídica sobre o modelo.
Vejamos alguns pontos sobre o assunto, depois passaremos às alternativas.
Podemos organizar algumas características da burocracia assim:
- É uma instituição administrativa, pública ou privada, que tem como pilares o caráter legal das normas e procedimentos, a racionalidade, a formalidade etc.
- Caracterizava-se como uma forma superior de administração, capaz de realizar as atividades de forma eficiente e em grande escala, através do trabalho de muitos funcionários, organizado racionalmente.
- Propicia a profissionalização de seus funcionários, visto que é fundamentada nos princípios da competência e da meritocracia, sem a prestação de favores pessoais (característicos do patrimonialismo).
Após a experiência brasileira com o modelo burocrático, algumas vantagens e desvantagens puderam ser identificadas, destacando que muito do Weber idealizou nem aconteceu.
As principais vantagens da burocracia são:
- Caráter racional: decisões racionais para utilizar adequadamente os meios/recursos em busca do cumprimento dos objetivos.
- Meritocracia: o sistema de seleção e de recompensa baseado na competência e na avaliação de desempenho.
- Impessoalidade em relação aos fins: buscar atingir os objetivos especificados nas normas sem favorecimento ou perseguição.
- Profissionalismo e capacitação dos servidores;
- Separação entre o público e o privado; entre o político e o administrador.
As principais desvantagens são:
- Apego exagerado às regras e regulamentos internos: o que acabava transformando essas regras em objetivos a serem perseguidos, de modo que os fins acabam ficando sem segundo plano os fins visados pela organização.
- Formalismo exagerado e excesso de papelório: todos os atos deveriam ser formais e escritos, o que gera um grande volume de papel, em grande parte desnecessários.
- Resistencia a mudanças: uma vez que as regras e procedimentos que determinam o que fazer são aprendidos, o servidor reage de forma contrária ao que a novas formas de fazer, mudanças lhe causam insegurança.
- Desconsideração à pessoa do servidor: a despersonalização implica em olhar para os cargos existentes na estrutura organizacional, sem levar em conta o lado pessoal de quem os ocupa. O relacionamento torna-se impessoal, de modo que a colaboração para a resolução de problemas é dificultada.
- Rigidez e inflexibilidade: a obrigatoriedade de agir com base em normas pré-estabelecidas dificulta a agilidade e flexibilidade à administração burocrática, como resultado disso, afasta-se a capacidade de criação e inovação.
- Desconsideração do cidadão: a burocracia é insulada, guia-se por si mesma, é autorreferida e considera seus interesses mais importantes do que os dos cidadãos.
- Decisões distantes da realidade: resultantes das decisões serem tomadas pela alta cúpula das organizações, e essa se encontra distante da realidade da execução.
De modo a facilitar a nossa compreensão, utilizarei a marcação INCORRETA par a alternativa que possui uma afirmativa oposta ao que a Teoria da Burocracia ensina e CORRETA para afirmativas verdadeiras. Vamos lá.
A - incorreta. O modelo burocrático é usado exclusivamente na administração pública. Na verdade, o modelo surge podendo ser aplicado tanto em organizações públicas quanto privadas.
B - correta. Separação entre a propriedade dos meios de produção e a administração.
C - correta. Regras e normas técnicas claramente definidas por escrito.
D - correta. Os cargos são organizados segundo o princípio hierárquico.
E - correta. A promoção dos funcionários deve ser feita com base na meritocracia.
Tendo analisado as opções apresentadas, concluímos que a alternativa "A" é a correta.
GABARITO: A
Fonte:
PALUDO, Augustinho. Administração Pública. Salvador: Juspodivm, 2020.